全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度的思考概述-資料下載頁(yè)
2025-03-09 14:43本頁(yè)面
【正文】 大改革范圍，完善改革的各項(xiàng)措施。地市級(jí)比照省級(jí)規(guī)范做法實(shí)施改革，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的地市要向國(guó)庫(kù)集中收付制度轉(zhuǎn)軌。 ? 在縣級(jí)層面要明確方向，就是實(shí)施以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的國(guó)庫(kù)制度。但同時(shí)也要考慮我國(guó)縣域情況差異較大，部門(mén)預(yù)算編制改革進(jìn)度不一，有些縣已經(jīng)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算并取得一定成效的實(shí)際情況，縣級(jí)改革不搞“一刀切”，采用適宜本地實(shí)際的、相對(duì)靈活的操作方式。 三、大力推進(jìn)非稅收入收繳管理改革 ? 按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案的要求 ,推進(jìn)收入收繳改革建議做好四個(gè)方面的工作： 一 是中央級(jí)有非稅收入的部門(mén)要全面實(shí)施改革，包括主管部門(mén)本級(jí)及其所屬預(yù)算單位。 二是將收入收繳改革的資金范圍逐步擴(kuò)大到所有的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入、土地收益、彩票收入等收入。 三是完善制度和相關(guān)操作。修訂收入收繳改革方案及相關(guān)管理辦法，完善相關(guān)操作措施。 四是積極實(shí)施“財(cái)稅庫(kù)”橫向聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。研究制定以電子繳庫(kù)為重點(diǎn)的“財(cái)稅庫(kù)”橫向聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)方案，制定、修訂有關(guān)管理辦法，研究落實(shí)相關(guān)配套措施。 四、健全現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度體系 ? 一是與 《 預(yù)算法 》 修改相適應(yīng)，在總結(jié)國(guó)庫(kù)集中收付改革的基礎(chǔ)上，研究修訂 《 國(guó)庫(kù)條例 》 ，提升國(guó)庫(kù)管理制度的法律層次，為全面推行改革提供法律保障。 ? 二是鑒于國(guó)庫(kù)庫(kù)款余額增長(zhǎng)很快，在對(duì)庫(kù)款余額計(jì)息的基礎(chǔ)上，應(yīng)加快研究國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的相關(guān)政策、管理制度以及操作辦法，并擇機(jī)予以實(shí)施。 ? 三是加快研究國(guó)庫(kù)單一賬戶體系與實(shí)有資金賬戶的關(guān)系，建立健全符合現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的銀行賬戶管理體系。 五、完善財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制 ? 一是改進(jìn)完善財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。擴(kuò)大系統(tǒng)信息資源，拓展系統(tǒng)預(yù)警功能，全面提高系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性、智能性和復(fù)合性，為建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制提供技術(shù)保障。同時(shí)，研究將中央財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)向地方推廣，提高整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)的監(jiān)控管理水平。 ? 二是加大核查力度。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善核查方式，重大疑點(diǎn)問(wèn)題組織專員辦立即實(shí)地核查，及時(shí)糾正監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的違規(guī)或不規(guī)范操作問(wèn)題。 ? 三是健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息報(bào)告制度和核查情況通報(bào)制度。將動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息和核查情況按照規(guī)范的方式予以通報(bào)。 ? 四是研究建立財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的互動(dòng)機(jī)制。研究將監(jiān)控系統(tǒng)接入主管部門(mén)有關(guān)系統(tǒng)，財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)互通監(jiān)控信息，對(duì)有關(guān)問(wèn)題研究協(xié)商及時(shí)處理。 總結(jié) ? 幾年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付有利于增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益，有效防止單位擠占、挪用和截留財(cái)政資金，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，都具有深遠(yuǎn)的意義。但是，在國(guó)庫(kù)支付工作中，還存在一些問(wèn)題，我們要實(shí)事求是對(duì)待、客觀分析并加以解決，以更好地推動(dòng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革和政府收支分類改革的順利進(jìn)行 演講完畢，謝謝觀看！
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