全面推行國庫集中收付制度的思考概述-wenkub
2023-03-28 14:43:52 本頁面
【正文】 礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人員效率低下 我國目前國庫集中收付實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施很薄弱，適用于國庫集中收付制度的“金財(cái)工程”尚未完全建立，還不能完全脫離手工記賬，而細(xì)化的部門預(yù)算、方便快捷的銀行清算系統(tǒng)、“金財(cái)工程”等配套措施，是保證國庫集中收付制度順利實(shí)施的保證。沒有有效的監(jiān)督，必然干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序?！币簿褪钦f編制部門預(yù)算，建立明晰的財(cái)政資金支付預(yù)算，有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付和順利實(shí)施國庫單一賬戶體系。國庫資金集中保管，從根本上解決了過去財(cái)政資金層層撥付、環(huán)節(jié)過多、效率低下的問題，加快了資金撥付速度，提高了資金的使用效率和運(yùn)行效率，加快了資金流通；而且可以減少債券發(fā)行量，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了資金的使用效益，對穩(wěn)定金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用。在現(xiàn)行的財(cái)政資金收付管理體制下，缺乏對財(cái)政資金使用的事前監(jiān)督，在支付、采購等環(huán)節(jié)存在資金截留、挪用、擠占等問題。 國庫集中收付制度的實(shí)施，是建立公共財(cái)政體系的重要保障。全面推行國庫集中收付制度的思考 ★概念 ★背景 ★存在問題 ★完善方式 ★改革建議 國庫集中收付制度 ? 概念：是指將所有的政策性財(cái)政資金全部集中到國庫單一賬戶，并規(guī)定所有的財(cái)政支出必須由國庫直接支付的制度。社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，加入 WTO對我國社會和經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，建立和完善國庫集中收付制度有著十分重要的意義。 2有利于政府宏觀調(diào)控，提高資源配置的合理性實(shí)行國庫集中收付，財(cái)政資金實(shí)行了統(tǒng)一的管理和調(diào)度，細(xì)化了資金使用情況，保證了信息的準(zhǔn)確性、及時性，為政府部門決策提供及時準(zhǔn)確的信息。 有利于嚴(yán)格各單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算編 現(xiàn)行的財(cái)政資金收付方式下，一般預(yù)算單位不太重視預(yù)算制管理，預(yù)算編制基礎(chǔ)工作薄弱，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，項(xiàng)目使用資金有擠占、挪用等現(xiàn)象。但是，目前我國的國庫集中收付制度是預(yù)算內(nèi)資金的集中收付，不符合真正意義上的未區(qū)分預(yù)、外資金的國庫集中收付。目前的分散支付制度下，預(yù)算資金一旦撥付，就脫離了財(cái)政的監(jiān)督，存在嚴(yán)重的挪用、截留、克扣現(xiàn)象?；A(chǔ)設(shè)施的薄弱，大大增加了人員的工作量，增加了預(yù)算單位及時準(zhǔn)確報賬的難度，降低了工作效率，不利于國庫集中收付制度的全面推進(jìn)。這些個別部門和單位人員的種種認(rèn)識都制約著國庫集中收付制度向縱深發(fā)展。 《 會計(jì)法 》 規(guī)定，單位財(cái)務(wù)人員要按照財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和會計(jì)制度對本單位經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性負(fù)審核和監(jiān)督責(zé)任，而部分預(yù)算單位的財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員不熟悉財(cái)務(wù)工作，難以承擔(dān)財(cái)務(wù)經(jīng)辦人責(zé)任，給國庫支付工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來不必要的麻煩 。正因如此，一些單位的差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)報銷 ,有的單位把授權(quán)額度全部提現(xiàn) ,為違規(guī)使用現(xiàn)金提供了條件。從實(shí)際看，對工資支出、政府采購支出基本實(shí)現(xiàn)了直接支付，但一些自主進(jìn)行的采購活動和部分工程項(xiàng)目支出仍作為授權(quán)支付處理。 如何完善國庫集中收付制度 ? 1完善管理體制
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