3國(guó)內(nèi)科技保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-08-26 17:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 策，鼓勵(lì)已認(rèn)定的且具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)參與科技保險(xiǎn)，并給予其 10%到70%、 10 萬(wàn)元到 200 萬(wàn)元不等的保費(fèi)補(bǔ)貼。但是有些城市對(duì)享受補(bǔ)貼政策對(duì)象企業(yè)的認(rèn)定靈活性不夠、門檻過高，把一些具有發(fā)展?jié)摿?、有參保需求的企業(yè)拒之門外；有些試點(diǎn)城市對(duì)科技保險(xiǎn)的重視程度不夠或者受限于地方財(cái)政財(cái)力不夠，企業(yè)補(bǔ)貼的面過窄、補(bǔ)貼金額過低，對(duì)企業(yè)的支持力度不夠， 未能有效發(fā)揮政府政策導(dǎo)向的 “ 指揮棒 ” 作用。 保險(xiǎn)公司盈利有限 目前，多家保險(xiǎn)企業(yè)開展了科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，然而各保險(xiǎn)企業(yè)并未充分認(rèn)知到科技保險(xiǎn)的特殊性，仍然按照以往的思路和傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)科技保險(xiǎn)，保險(xiǎn)企業(yè)投入巨大人力、物力、財(cái)力開發(fā)的科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種也很容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手抄襲，這也造成保險(xiǎn)企業(yè)并不是很熱衷于新險(xiǎn)種的開發(fā)，影響了他們開展科技保險(xiǎn)的積極性。此外，科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不夠決定了科技保險(xiǎn)出險(xiǎn)率相對(duì)較高、賠付比例較大，造成了保險(xiǎn)企業(yè)盈利相當(dāng)有限。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說，盈利不足也會(huì) 影響保險(xiǎn)企業(yè)開展科技保險(xiǎn)的積極性，也給保險(xiǎn)企業(yè)的政策運(yùn)營(yíng)造成一定沖擊，不利于科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。 科技創(chuàng)新型企業(yè)參保積極性不高 自科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展以來(lái)，已有數(shù)以千計(jì)的科技創(chuàng)新型企業(yè) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 參與了科技保險(xiǎn)，但這些參保企業(yè)在為數(shù)眾多的科技創(chuàng)新型企業(yè)中僅僅是九牛一毛，參保比例任然很低。造成這一局面的主要原因如下：一是科技保險(xiǎn)相對(duì)于其他險(xiǎn)種有其特殊性和復(fù)雜性，有關(guān)推進(jìn)部門對(duì)其宣傳仍不夠到位，大多數(shù)科技型企業(yè)對(duì)科技保險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；二是政府補(bǔ)貼力度不夠，科技型企業(yè)參保積極性不高；三是科 技保險(xiǎn)相對(duì)來(lái)說保費(fèi)較高，出于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本等方面考慮，很多科技型企業(yè)不得不忍痛割愛放棄科技保險(xiǎn)投保。 3 國(guó)內(nèi)科技保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)模式 從試點(diǎn)以來(lái)的情況來(lái)看，科技保險(xiǎn)需要政府通過法規(guī)、財(cái)稅等手段來(lái)推動(dòng)，很大程度上科技保險(xiǎn)的運(yùn)行體系都是靠行政手段來(lái)搭建的，政府既可以對(duì)科技保險(xiǎn)進(jìn)行政策和產(chǎn)品供給，也可以給予特定的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行支持，可以說科技保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的政策性特征。依據(jù)政府參與程度，可以將科技保險(xiǎn)的運(yùn)行模式分為以下三種。 “ 政府主辦兼政府經(jīng)營(yíng) ” 模式 政府或者其輔助經(jīng)營(yíng)機(jī) 構(gòu)直接供給、經(jīng)營(yíng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，政府參與運(yùn)營(yíng)，采取自行經(jīng)營(yíng)或成立科技保險(xiǎn)企業(yè)等機(jī)構(gòu)作為供給主體，與保險(xiǎn)公司一起進(jìn)行科技保險(xiǎn)產(chǎn)品的選擇和有效配置。這種政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員、大包大攬的 “ 政府主辦兼政府經(jīng)營(yíng) ” 模式，是政策性最強(qiáng)的一種科技保險(xiǎn)運(yùn)行模式。 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) “ 政府主辦 +商業(yè)保險(xiǎn)公司代理經(jīng)營(yíng) ” 模式 政府設(shè)計(jì)、開發(fā)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，然后委托給商業(yè)保險(xiǎn)公司代理經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，政府出臺(tái)相關(guān)的政策及制度，引導(dǎo)科技型企業(yè)參與投保，并委托有豐富經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力的商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌收取保費(fèi)和給予賠 付、承擔(dān)補(bǔ)貼資金及代辦費(fèi)用，積余則存入準(zhǔn)備金或交付政府。政府承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，代辦保險(xiǎn)公司只收取代辦費(fèi)用而不能享受其他任何利益。因此 “ ，政府主辦 +商業(yè)保險(xiǎn)公司代理經(jīng)營(yíng) ” 模式雖然在一定程度上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，但政府需要承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)。 “ 政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng) ” 模式 保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)、開發(fā)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，
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