3和諧社會(huì)公共就業(yè)服務(wù)制度研究(編輯修改稿)
2024-08-26 17:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，需要對(duì)其提供求職幫助，如制定求職計(jì)劃、接受教育培訓(xùn)等，以作為繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的條件。這要求失業(yè)補(bǔ)貼與其他職能特別是勞動(dòng)力調(diào)整計(jì)劃 密切配合，建立合作伙伴關(guān)系，至少在補(bǔ)貼管理機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)和地方一級(jí)的一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)之間保持這種關(guān)系。 —— 政府和私營機(jī)構(gòu)共同參與的競(jìng)爭性服務(wù)。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息開發(fā)職能對(duì)消除失業(yè)是間接性的，但它是自助服務(wù)最主要的信息提供者，這也決定了該職能的公益性。這一性質(zhì)要求公共就業(yè)服務(wù)從全國范圍搜集、加工、解釋并發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，以滿足不同客戶的需求。但對(duì)信息的需求也造就了私營市場(chǎng)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再是唯一的信息服務(wù)提供者，是政府和私營機(jī)構(gòu)共同參與的競(jìng)爭性服務(wù)。 （二） 公共就業(yè)服務(wù)中政府職責(zé)的界定 對(duì)公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的分析，初步明確了政府的職責(zé)。這些服務(wù)的強(qiáng)度隨受益群體的不同而有很大差別，要想進(jìn)一步明確公共就業(yè)各項(xiàng)服務(wù)的強(qiáng)度和界限，需要對(duì)受益群體的特性做詳細(xì)分析。 公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體可以分為六大類：新失業(yè)者：長期失業(yè)者；新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)者；企業(yè)富余人員；殘疾人、農(nóng)民工、 第 6 頁 共 11 頁 婦女群體；想提高生活標(biāo)準(zhǔn)的已就業(yè)者（如表－ 2 所示）。其中，新失業(yè)者是指原本有工作但因技能落后、所在單位關(guān)閉或者某些個(gè)人因素被拋入失業(yè)大軍，這些人缺乏渡過失業(yè)歷程的經(jīng)驗(yàn)，往往精神沮 喪、求職迷茫，公共就業(yè)服務(wù)需要對(duì)其提供小范圍的求職幫助，教授求職技巧，提高求職信心，或者提供培訓(xùn)使他們獲得新的技能。對(duì)長期失業(yè)者而言，他們往往經(jīng)歷屢次失業(yè)打擊，學(xué)習(xí)能力較差，存在這樣或那樣的再就業(yè)障礙，是最難也是最需要幫助的群體。需要實(shí)行 “ 個(gè)案管理方法 ” ，提供特殊就業(yè)咨詢，制定長期就業(yè)扶持計(jì)劃，進(jìn)行持續(xù)追蹤調(diào)查。這一職能在很多國家都得到了細(xì)致縱深的發(fā)展。對(duì)于新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)者，通常指應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生，他們掌握了最新的技能，但由于年輕而缺乏對(duì)職業(yè)的了解，公共就業(yè)服務(wù)除了對(duì)其提供職業(yè)介紹、求職咨詢等外，應(yīng)提供針對(duì)學(xué) 生特點(diǎn)的直接創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，使他們盡快融入市場(chǎng)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)富余人員在我國表現(xiàn)為下崗職工群體，他們一般技能落后，年齡較大，知識(shí)水平較低，需要接受再培訓(xùn)和教育，掌握新的技能，或者提供創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)殘疾人、農(nóng)民工和婦女這些比較特殊的失業(yè)群體，需要公共就業(yè)服務(wù)提供個(gè)性化或小組范圍的深入咨詢和教育培訓(xùn)，提出針對(duì)他們自身特點(diǎn)的就業(yè)幫助。對(duì)想提高生活標(biāo)準(zhǔn)的已就業(yè)者，可以通過收費(fèi)的方式予以提供或完全交由私營機(jī)構(gòu)。 第 7 頁 共 11 頁 通過表－ 2 的分析，公共就業(yè)服務(wù)要承擔(dān)的職責(zé)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力調(diào) 整計(jì)劃中，對(duì)于不同群體的服務(wù)強(qiáng)度有很大的差別。職業(yè)介紹一般通過自助方式實(shí)現(xiàn)，受益群體數(shù)量和規(guī)模也最大，是最低層次的服務(wù)；個(gè)性化服務(wù)或強(qiáng)化服務(wù)需要對(duì)求職者的技能、
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