【文章內容簡介】 要講話時強調，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公經濟發(fā)展的 方針政策沒有變，支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺。這為發(fā)展民營企業(yè)進一步廓清了迷霧、指引了方向、增強了信心、增添了動力，讓民營企業(yè)吃下 ? 定心丸 ? 、安心謀發(fā)展。為此，全州各級各部門必須正確認識當前民營經濟發(fā)展面臨的困難和問題，堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，著力在思想上補課，在工作中補缺，堅決摒棄民營經濟僅僅是? 配角 ? 或 ? 補充 ? 的錯誤認識，打破各種各樣的 ? 卷簾門 ?? 玻璃門 ?? 旋轉門 ? ，著力在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面，以 ? 店小二 ? 精神大力推進 ? 放管服 ? 改革，改善和營造公平、公正、透明 、穩(wěn)定、競爭的法治環(huán)境，給民營企業(yè)創(chuàng)造充足市場空間；進一步完善政府權力清單和市場主 第 10 頁 共 21 頁 體負面清單制度改革，讓政府部門 ? 法無授權不可為 ? ，讓市場主體 ? 法無禁止即可為 ? ，確保權力的 ? 減法 ? 換來市場活力的? 加法 ? ，讓民營企業(yè)吃下大發(fā)展的 ? 長效定心丸 ? 。與此同時，廣大民營企業(yè)家面對發(fā)展進程中的機遇和挑戰(zhàn)，要觀大勢識大局，堅定發(fā)展信心，深刻認識和把握經濟發(fā)展的新變化、新特征和新內涵，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，大力弘揚企業(yè)家精神，爭做愛國敬業(yè)、守法經營、回報社會的典范，要聚集實業(yè)、做精主業(yè)，煉好內功、提升經營，拓寬 國際視野，增強創(chuàng)新能力，深化科技改革、管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、搶抓占市場變革的 ? 風口 ? ，聚力加速前行，匯聚起推動 xx 經濟發(fā)展的巨大動能。 （二）著力在優(yōu)化營商環(huán)境上實現新突破。營商環(huán)境的優(yōu)化，對于激發(fā)市場活力，促進市場主體發(fā)育具有至關重要作用。一是加大審批制度改革。按照創(chuàng)造國內領先的營商環(huán)境要求，堅決破除機制障礙和制度藩籬，進一步梳理審批事項，制定時間表和路線圖，堅決把能放的放下去，該放的放到位；完善行政審批監(jiān)督機制，健全第三方評估機制，實行行政審批責任制和過錯追究制，強化審批的效能監(jiān)察和過失問責。二 是再造行政審批流程。通過觀察，很多審批事項的承諾時限一般比法定時限少 1/4甚至 3/4，說明流程再造存在較大的潛力。重點圍繞解決互為前置、權責脫節(jié)和多頭審批等問題，建立健全審批部門之間的協調機制，推行并聯審批方式，控制審批環(huán)節(jié)，實行標準化運作，重構 ? 一站式 第 11 頁 共 21 頁 辦理、一次性告知、一條龍服務 ? 的審批流程。三是探索實行 ? 一證多用 ? 管理方式。企業(yè)普遍反映經營過程中需要的證過多，只能做到 ? 一證一用 ? 。對此，應加強電子政務系統(tǒng)的整合，建立信息共享平臺，促進政府部門業(yè)務系統(tǒng)間的數據對接交換，實現? 一證多用 ? 、 ? 一證通用 ? ，突出 抓好批文共享數據庫建設，實現一個批文（批號）共享共用。四是推進審批電子化。加快推進電子審批平臺建設，制定完善網上審批規(guī)范和流程，全面推行證照電子化和全程電子化登記管理；依托網絡審批平臺，探索建立 ? 一表通 ? 審批模式。五是健全服務體系。按照政府引導、政社分開、規(guī)范服務、市場化運作，大力推行 ? 更加靈活、馬上就辦、一次辦好 ? 工作法，全力打造創(chuàng)業(yè)扶持、擔保融資、信用服務、信息服務、技術支持、市場服務、法律服務等 ? 七大服務體系 ? ，著力打造 ? 運用政策最靈活、改革舉措最靈活、管理制度最靈活 ? 的民營經濟服務部門，增強機構功能 ，整合社會資源，拓展服務領域，規(guī)范服務行為，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。 （三）著力在推進招商引資上實現新突破。牢固樹立 ? 招商服務也是營商環(huán)境 ? 的理念，積極遵循同等國民待遇、準入前國民待遇、尊重知識產權等原則，切實搞好系統(tǒng)設計、互惠互利、資源互補，重點抓好六個方面的招商。一是以產業(yè)鏈招商。按上中下游產業(yè)鏈，利用已有的上游企業(yè)招引中游、下游企業(yè)，利用 第 12 頁 共 21 頁 中游、下游企業(yè)招引上游企業(yè)，或者利用中游企業(yè)招引上游、下游企業(yè)，形成上中下游產業(yè)鏈的優(yōu)化配置。一個能上下游相互配套的、有較大市場規(guī)模的產業(yè)鏈體系，往 往具有較強的產業(yè)集聚能力，可實現資源優(yōu)化配置、較低運行成本、而這是吸引世界級巨頭的撒手锏。二是以資本注入式招商。長期以來，招商引資往往關注的是引進資金，但在資本的時代，更應該關注引進能夠駕馭先進技術、人才、產品和市場的一流企業(yè)，并以本地能集聚的資本吸引這類企業(yè)，因為戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域項目往往投資額都很大，只靠企業(yè)自身資本積累是難以持續(xù)投入。比如液晶面板，中國缺口巨大，但投入一個項目少則三四百億元、多則五六百億元。盡管這類產品市場短缺、效益前景良好，但由于資本、技術門檻高，有能力干的企業(yè)并不多。所以，這樣的項 目既要有資本市場的資金供給，又要有高科技企業(yè)的技術供給，還要有產品供不應求的市場供給。三是以牌照資源補缺式招商。主要包括上市公司、金融牌照、現代服務業(yè)牌照等重要的政府許可性資源，吸引沒有這種資源的內外資企業(yè)過來，通過捆綁項目或其他資產方式 ? 投桃報李 ? ，相互優(yōu)化資源配置。尤其對差一口氣就談成的項目，在沒有政府許可性資源的情況下，承諾幫助企業(yè)向國家爭取所需牌照也是一個好辦法。四是以收購兼并式招商。對現有的國有企業(yè)、民營企業(yè)資產，轉讓部分或全部股權、引入戰(zhàn)略投資者，是國內外流行的發(fā)展方式。對本地發(fā)展不好的企業(yè)，可 以通 第 13 頁 共 21 頁 過引進國內外企業(yè)直接收購兼并，既盤活了企業(yè)，又引進了新的資本。對外地發(fā)展困難的企業(yè)，如果對該企業(yè)的行業(yè)特征、核心技術、市場前景、財務狀況都有實質性了解的情況下，方向看清楚了，也可以直接買斷對方的控權、整體搬遷到本地來生產。五是以 ppp 合作式招商。按照公平公正、風險共擔、利益共享的原則，讓社會資本參與政府公共服務項目，重點是做好 ? 五個平衡 ? ：第一，凡市場化收費可以平衡投資的，完全放開由市場主體來做；第二，凡當期收費較低、投資暫時平衡不了的，可以通過逐步調價的措施，使項目最終形成投資投入與產出的大體平衡。第 三，凡是由政府提供的公共服務、不能收費的投資項目，要通過政府采購、分期付款的方式，把一次性投資變成長周期