【正文】 策扶持項目覆蓋面小，對周期長、投資大的基礎(chǔ)性研究投入嚴重不足。二是知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠。企業(yè)進行新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，需要大量的人力物力財力。如果對仿冒產(chǎn)品的打擊力度不足，則會直接損害企業(yè)利益，嚴重挫傷企業(yè)創(chuàng)新的積極性。三是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展難以找到理想的切入點。因受限于技術(shù)、人才、資金等多個因素， 民營企業(yè)難以選擇適宜的轉(zhuǎn)型升級方向，部分企業(yè)家被迫寄希望于外部經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)。 （四）經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。一是民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。全州結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度很大在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不能適應(yīng)新時代消費群體的需求，發(fā)展比重還不高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，而 ? 高專精特新 ? 企業(yè)較少，轉(zhuǎn)型升級難度較大。二是民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理。家族式管理嚴重制約企業(yè)長遠發(fā)展。全州絕大多數(shù)民營企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，股權(quán)和法人不清晰，財務(wù)制度不健全，有的甚 至不建帳、不設(shè)立會計，大部分私營業(yè)主個人獨攬決策權(quán)，對完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要性認識不足，企業(yè)缺乏相應(yīng)的相互制約和民主管理，缺乏中高級生 第 6 頁 共 21 頁 產(chǎn)人才、管理人才、營銷人才，只想現(xiàn)在、不思未來，只釘著眼前利益、不謀劃長遠戰(zhàn)略，在一定程度上制約著民營企業(yè)做大做強。 （五）要素保障不夠，發(fā)展軟環(huán)境約束壓力較大。近年來，盡管各級政府出臺了一系列政策措施，支持民營企業(yè)發(fā)展，但是有些優(yōu)惠政策難以有效落實落地，讓民營企業(yè)的 ? 獲得感、收益率、滿意度 ? 不高。一是民營企業(yè) ? 融資難 ?? 融資貴 ?? 融資慢 ? 仍未得到根本解決。金融機構(gòu) 在執(zhí)行落實國家金融扶持政策時，出于自身金融風(fēng)險考慮，仍然設(shè)置了較多較嚴的放貸限制條件，民營企業(yè)從銀行獲得貸款仍面臨較高的門檻。很多民營企業(yè)發(fā)展資金主要靠自我積累和民間融資，難以從銀行獲得貸款，更難通過企業(yè)債券、股票等方式直接融資。即使能從銀行獲得貸款，一旦遇上經(jīng)濟不景氣，銀根緊縮，民營企業(yè)的資金就非常短缺，不得不向民間高利率融資。二是民營企業(yè)用地指標短缺。民營企業(yè)發(fā)展壯大需要擴大規(guī)模，往往受到用地指標制約，每年地方有限的用地指標相對于民營企業(yè)發(fā)展需求嚴重不足，導(dǎo)致投資項目遲遲不能落地開工建設(shè)。尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展 導(dǎo)向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)保愈來愈重視，土地指標優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，可供民間投資項目的土地比重所剩不多。三是各類人才的缺乏已成為制約民營企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。當前全州人才培養(yǎng)發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，民營經(jīng)濟中創(chuàng)新人才和科技領(lǐng)軍人才奇缺， 第 7 頁 共 21 頁 實用型、操作型人才也相對較少，大中專畢業(yè)生不能滿足企業(yè)需要。小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次偏低，對人才的吸引力不足，開發(fā)性人才短缺。 （六）企業(yè)競爭力不強，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢逐步消失。全州民營企業(yè)以勞動密集型企業(yè)為主，在宏觀經(jīng)濟調(diào)整階段，勞動力價格和材料成本價格的上漲將進 一步壓縮民營企業(yè)的利潤空間。隨著各類要素價格的上漲，全州民營經(jīng)濟在傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的比較優(yōu)勢和競爭力明顯弱化。新的稅費制度改革實施后，用工成本抵扣不足，企業(yè)綜合稅負成本偏高，企業(yè)社保規(guī)范化對民企影響更大。實際上，中國企業(yè)稅負較高需要加大減稅已有所共識，前期營改增，由于稅收征管力度趨嚴，抵扣鏈條不完整等原因，不少企業(yè)存在實際稅負增加的情況，缺少抵押品的中小企業(yè)尤甚。民營企業(yè)面臨著水、電等壟斷性企業(yè)的前置收費問題，加重了企業(yè)負擔(dān)。同時，此前為節(jié)省成本，中小企業(yè)在社保繳納的規(guī)范性方面比國有企事業(yè)單位和大型上市 公司會明顯欠缺，規(guī)范社保繳納之后，中小民企受到的沖擊會更加明顯。 （七）發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè) ? 走出去 ? 面臨眾多障礙。外部環(huán)境變化對全州民營經(jīng)濟發(fā)展也帶來了新的挑戰(zhàn)。國際金融危機的深層次影響仍在持續(xù)，全球貿(mào)易低速增長格局短期難以發(fā)生改變，貿(mào)易保護主義有所抬頭。全州民營企業(yè)出口產(chǎn)品普遍缺乏具有國際競爭力的技術(shù)、品牌優(yōu)勢，面臨較大的競爭壓力，全 第 8 頁 共 21 頁 州民營企業(yè) ? 走出去 ? 面臨的障礙仍然較多。一是 ? 走出去 ? 信息不暢。民營企業(yè)境外投資的前期市場調(diào)查和項目論證僅僅依靠自身難以完成，渠道單一，往往因為信息滯后導(dǎo)致在投 資中陷入被動局面。二是融資缺乏合理順暢渠道。過高的融資成本給企業(yè)帶來沉重的負擔(dān)。三是 ? 走出去 ? 面臨人才制約。民營企業(yè)中愿意駐外、能夠勝任駐外工作的人才特別是復(fù)合型人才遠遠不能滿足需求，制約了企業(yè)對外投資。四是產(chǎn)品回運政策不配套。以境外資源合作開發(fā)為例，企業(yè)在境外投資項目下獲得的產(chǎn)品進口仍受配額及關(guān)稅限制，影響企業(yè)境外投資的積極性和項目進展。五是資金回流稅收政策不明朗。目前國家的稅收政策、抵扣政策還不明朗，所得稅互認率不高，綜合稅率偏高，企業(yè)資金回流意愿降低。 三、加快推進民營企業(yè)大發(fā)展的對策建議 按照 ? 立足民力、依靠民資、發(fā)展民營、注重民富、實現(xiàn)民享 ? 的要求，創(chuàng)新發(fā)展舉措，扎實推進民營企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體新、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展動力新、融資方式新、聚集格局新、商業(yè)模式新、市場需求新、治理格局新 ? 八新 ? 發(fā)展，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑好 ? 跑道 ? ，降低運行成本、要素成本、稅費成本、物流成本、制度成本，續(xù)寫民營企業(yè)大發(fā)展新篇章。 （一）著力在堅定發(fā)展信心上實現(xiàn)新突破。民營經(jīng)濟活則全局活，民營經(jīng)濟興則全局興。改革開放 40 年里的實踐證明，沒 第 9 頁 共 21 頁 有民營企業(yè)的發(fā)展，就沒有整個經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展；沒有高質(zhì)量民營企業(yè) 體系，就沒有高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；支持民營企業(yè)發(fā)展就是支持整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。近段時間以來，針對民營企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一些迷茫情緒和錯誤言論，習(xí)近平總書記作出 ? 要堅持 ‘ 兩個毫不動搖 ’ ，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，依法保護民營企業(yè)權(quán)益，鼓勵、支持引導(dǎo)非公所有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大；支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖；黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這一點沒有改變、也不會改變 ……? 的重要指示，特別是在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重