3關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 種類多，而且對(duì)地方發(fā)展影響較大，宣傳或鼓動(dòng)效果也十分明顯。 XX 省已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)由河南投資集團(tuán)籌備 ppp發(fā)展投資基金，總規(guī)模 1000億元，成為第一只獲得國(guó)家批復(fù)的 ppp 基金。 XX 省已經(jīng)基本完成總規(guī)模 500 億元的鐵路投資基金募集。 當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立也已經(jīng)從早期試點(diǎn)期間的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)轉(zhuǎn)向各具針對(duì)性的基金品種，銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛利用表外 資金等積極參與發(fā)起專業(yè)性或地方性 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 產(chǎn)業(yè)投資基金。從我們走訪中信建投等證券公司，以及與銀行、大型國(guó)有投融資平臺(tái)、資產(chǎn)（基金）管理公司座談?wù){(diào)研過(guò)程中了解的情況看，當(dāng)前各方對(duì)于利用產(chǎn)業(yè)投資基金模式參與投融資的積極性很高，并且認(rèn)為是一種可行的方式。投融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立基金，對(duì)投融資平臺(tái)來(lái)說(shuō)可以減少資本金出資比例，也就是花更少的錢做同樣的事，可有效解決地方政府配套資本金出資問(wèn)題；對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，可以在日后投資項(xiàng)目的選擇、投貸結(jié)合、債貸投組合、基金托管等等方面獲得額外利益。因此，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金這種投融資方式正在 被廣泛應(yīng)用。 ppp 模式正在成為政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目融資創(chuàng)新流行風(fēng)尚 ppp 模式被認(rèn)為是重大建設(shè)項(xiàng)目融資的一個(gè)重要手段，國(guó)家和地方政府都在大力推行。去年底，財(cái)政部公布了首批 30 個(gè) ppp示范項(xiàng)目，總投資規(guī)模約 1800 億元，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。目前，財(cái)政部又在組織申報(bào)第二批示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總數(shù)為 60 個(gè)，估計(jì)各地上報(bào)的備選項(xiàng)目會(huì)超過(guò) 1000 個(gè)。 我省已推出 70 個(gè)省級(jí)層面鼓勵(lì)社會(huì)投資的示范項(xiàng)目，總投資 3626 億元，其中已明 確社會(huì)投資主體的推進(jìn)類項(xiàng)目 46 個(gè)，總投資 1006 億元，未明確社會(huì)投資主體的推介類項(xiàng)目 24 個(gè)，總投資 2620 億元。地方重大項(xiàng)目建設(shè)采用 ppp 模式將會(huì)是未來(lái)一段時(shí)期的重要方式。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 當(dāng)前 ppp 模式在輿論方面聲勢(shì)浩大，但由于沒(méi)有規(guī)范的指引，成為風(fēng)尚容易，真正實(shí)施卻存在不確定性。對(duì)于 ppp 模式，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐還是十分謹(jǐn)慎的，既要考慮發(fā)展，也要考慮公平。涉及公共和私營(yíng)部門共同投資的項(xiàng)目，也比較復(fù)雜。從調(diào)研情況看，私營(yíng)部門或金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)識(shí)上看好，但在實(shí)際參與的積極性方面還有待開(kāi)發(fā)。 保險(xiǎn)投資計(jì)劃 等融資創(chuàng)新手段在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資中得到有效利用與發(fā)展 保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃管理暫行規(guī)定》后，保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)投資計(jì)劃直接參與地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性很高。 2024 年注冊(cè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品就有 103 個(gè)，注冊(cè)規(guī)模 3688 億元，超過(guò)過(guò)去 7 年總和。 2024 年注冊(cè)產(chǎn)品 175 個(gè)，規(guī)模達(dá)到 3781 億元，這些資管計(jì)劃的大部分資金投向周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 XX 省目前已在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域有效使用保險(xiǎn)債權(quán)投資計(jì)劃資金，截至 6 月底存量規(guī)模約 億元。這類資金的最大優(yōu)點(diǎn)是期限長(zhǎng)、規(guī)模大，能有效滿足重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目對(duì)資金的需求。缺點(diǎn)是需要了解融資途徑，滿足相關(guān)建設(shè)要求，沒(méi)有銀行資金靈活方便。 我國(guó)的融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，截止今年 6 月底達(dá)到 3185
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