3關(guān)于重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)程的研究(編輯修改稿)
2025-08-26 16:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力不足，工程往往出現(xiàn)糾紛，難以按合同執(zhí)行；二是各種社會(huì)中介服務(wù)和審計(jì)監(jiān)督不成熟、不完善、不配套，不到位，既難以對(duì)工程建設(shè)提供方便，又難以對(duì)建設(shè)活動(dòng)形成有效的社會(huì)性約束；三是融資渠道不通暢，融資手續(xù)繁瑣，建設(shè)資金落實(shí)難，都影響了工程建設(shè)的順利開(kāi)展。 政策處理標(biāo)準(zhǔn)不一。因?yàn)榭h政府未出臺(tái)政策處理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在一些政策處理過(guò)程中，拔掉釘子戶的主要辦法是給更多錢、更優(yōu)惠條件，這樣的惡性循環(huán)，使重點(diǎn)工程建設(shè)在政策處理過(guò)程中時(shí)常碰到漫天要價(jià)和互相攀比行為，而使項(xiàng)目建設(shè)單位政策處理難度越來(lái)越大 。同時(shí)，一些不法分子的時(shí)常阻撓和破壞工程建設(shè)，也影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 各部門合力的水平達(dá)不到要求。項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)不夠，責(zé)任主體不明確，許多重大項(xiàng)目業(yè)主由政府機(jī)構(gòu)替代，沒(méi)有成立項(xiàng)目實(shí)體單位，在前期工作中責(zé)任不清，部門間缺乏聯(lián)系和溝通，使項(xiàng)目前期工作及工程建設(shè)中存在的問(wèn)題得不到及時(shí)解決，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 三、抓好重大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)程的對(duì)策建議 針對(duì)我縣項(xiàng)目前期和建設(shè)工作中存在的問(wèn)題并結(jié)合新形勢(shì)的要求，為進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需做好以下幾個(gè)方面工 作。 （一）加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃編制，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè) 規(guī)劃是面，項(xiàng)目是點(diǎn)。編制好的規(guī)劃，可以從宏觀上、全局上把握項(xiàng)目，指導(dǎo)行業(yè)和項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，是項(xiàng)目科學(xué)決策的重要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是開(kāi)展項(xiàng)目的前提，只有高起點(diǎn)做好規(guī)劃，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和項(xiàng)目的順利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃帶項(xiàng)目，爭(zhēng)資金促發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，注重規(guī)劃對(duì)具體項(xiàng)目的約束力。重大項(xiàng)目必須以規(guī)劃為依據(jù)，未納入規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目不予列入項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。 在此基礎(chǔ)上，建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為重大項(xiàng)目建 設(shè)的有序接替儲(chǔ)備一批前景較好、具備開(kāi)工條件的后備項(xiàng)目。由縣項(xiàng)目前期辦負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，組織有關(guān)專家評(píng)審論證，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、我縣發(fā)展需要和項(xiàng)目建設(shè)條件，確定我縣前期工作項(xiàng)目年度計(jì)劃。同時(shí)，縣前期辦和各部門要密切注意國(guó)家和上級(jí)部門的宏觀調(diào)控情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目的深化研究，根據(jù)項(xiàng)目前期、建設(shè)進(jìn)展、資金籌措等情況，及時(shí)修正和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。 （二）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做好相關(guān)制度建設(shè)和協(xié)調(diào)工作 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，確立法人主體地位，調(diào)動(dòng) 其積極性、主動(dòng)性，由項(xiàng)目法人開(kāi)展各項(xiàng)前期工作。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目前期工作各個(gè)環(huán)節(jié)制訂規(guī)范的法規(guī)條例、辦法或?qū)嵤┘?xì)則，建立并完善重大項(xiàng)目申報(bào)、審批、立項(xiàng)和決策程序，構(gòu)建重大投資項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)機(jī)制，包括業(yè)主責(zé)任制、設(shè)計(jì)咨詢論證責(zé)任制、決策責(zé)任制、會(huì)計(jì)審計(jì)責(zé)任制等，嚴(yán)格把住重大項(xiàng)目的立項(xiàng)關(guān)、決策關(guān)、咨詢論證關(guān)、招投標(biāo)關(guān)等主要環(huán)節(jié)。按照責(zé)任與利益對(duì)應(yīng)原則，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度。全面開(kāi)放設(shè)計(jì)市場(chǎng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要面向社會(huì)公開(kāi)指標(biāo)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，保證工作的深度和質(zhì)量。并做好銀行貸款的銜接工作
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