3關(guān)于重大建設(shè)項目前期工作和建設(shè)進程的研究(編輯修改稿)
2024-08-26 16:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力不足，工程往往出現(xiàn)糾紛，難以按合同執(zhí)行；二是各種社會中介服務(wù)和審計監(jiān)督不成熟、不完善、不配套，不到位，既難以對工程建設(shè)提供方便，又難以對建設(shè)活動形成有效的社會性約束；三是融資渠道不通暢，融資手續(xù)繁瑣，建設(shè)資金落實難，都影響了工程建設(shè)的順利開展。 政策處理標(biāo)準(zhǔn)不一。因為縣政府未出臺政策處理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在一些政策處理過程中，拔掉釘子戶的主要辦法是給更多錢、更優(yōu)惠條件，這樣的惡性循環(huán)，使重點工程建設(shè)在政策處理過程中時常碰到漫天要價和互相攀比行為，而使項目建設(shè)單位政策處理難度越來越大 。同時，一些不法分子的時常阻撓和破壞工程建設(shè)，也影響工程建設(shè)的順利進行。 各部門合力的水平達不到要求。項目工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)不夠，責(zé)任主體不明確，許多重大項目業(yè)主由政府機構(gòu)替代，沒有成立項目實體單位，在前期工作中責(zé)任不清，部門間缺乏聯(lián)系和溝通，使項目前期工作及工程建設(shè)中存在的問題得不到及時解決，影響了工程建設(shè)進度。 第 6 頁 共 11 頁 三、抓好重大項目前期工作和建設(shè)進程的對策建議 針對我縣項目前期和建設(shè)工作中存在的問題并結(jié)合新形勢的要求，為進一步推進項目建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，需做好以下幾個方面工 作。 （一）加強相關(guān)規(guī)劃編制，完善項目庫建設(shè) 規(guī)劃是面，項目是點。編制好的規(guī)劃，可以從宏觀上、全局上把握項目，指導(dǎo)行業(yè)和項目的建設(shè)和發(fā)展，是項目科學(xué)決策的重要依據(jù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是開展項目的前提，只有高起點做好規(guī)劃，才能促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和項目的順利建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃帶項目，爭資金促發(fā)展的目標(biāo)。同時，要強化規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性，注重規(guī)劃對具體項目的約束力。重大項目必須以規(guī)劃為依據(jù)，未納入規(guī)劃或不符合規(guī)劃要求的項目不予列入項目前期工作計劃。 在此基礎(chǔ)上，建立健全重大項目儲備庫，為重大項目建 設(shè)的有序接替儲備一批前景較好、具備開工條件的后備項目。由縣項目前期辦負責(zé)對報送的建設(shè)項目進行分類整理，組織有關(guān)專家評審論證，對項目進行綜合平衡，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、我縣發(fā)展需要和項目建設(shè)條件，確定我縣前期工作項目年度計劃。同時，縣前期辦和各部門要密切注意國家和上級部門的宏觀調(diào)控情況，對項目實行動態(tài)管理，加強對儲備項目的深化研究，根據(jù)項目前期、建設(shè)進展、資金籌措等情況，及時修正和充實項目儲備庫。 （二）引入市場競爭機制，做好相關(guān)制度建設(shè)和協(xié)調(diào)工作 第 7 頁 共 11 頁 要落實項目法人責(zé)任制，確立法人主體地位，調(diào)動 其積極性、主動性，由項目法人開展各項前期工作。同時，對項目前期工作各個環(huán)節(jié)制訂規(guī)范的法規(guī)條例、辦法或?qū)嵤┘殑t，建立并完善重大項目申報、審批、立項和決策程序，構(gòu)建重大投資項目的責(zé)權(quán)利協(xié)調(diào)機制，包括業(yè)主責(zé)任制、設(shè)計咨詢論證責(zé)任制、決策責(zé)任制、會計審計責(zé)任制等，嚴(yán)格把住重大項目的立項關(guān)、決策關(guān)、咨詢論證關(guān)、招投標(biāo)關(guān)等主要環(huán)節(jié)。按照責(zé)任與利益對應(yīng)原則，設(shè)立相應(yīng)的獎罰制度。全面開放設(shè)計市場，項目設(shè)計要面向社會公開指標(biāo)，通過公平競爭，保證工作的深度和質(zhì)量。并做好銀行貸款的銜接工作
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