3關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的探索實(shí)踐，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展的一系列工作也卓有成效，但是還存在許多機(jī)制、政策不配套及滯后等問(wèn)題，影響了工作的開(kāi)展。 一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對(duì)財(cái)富的欲望，這種欲望與能力的不足，促使一些人鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加。 二是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，外來(lái)人口逐漸增多 ，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺(jué)到社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力。 三是文化上的因素。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不可避免的社會(huì)矛盾和沖突，對(duì)農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會(huì)分化帶來(lái)多元化的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)民的社會(huì)價(jià)值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過(guò)程。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，特別是村（居）文化相對(duì)缺乏，賭博迷信，及與之相對(duì)產(chǎn)生的形形色色處于正斜邊緣的教會(huì)，正悄悄蔓延，成為誘發(fā)多種不穩(wěn)定因素的社會(huì)毒瘤。 四是組織上的因素。當(dāng)前，我國(guó)正處在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè) 社會(huì)、從封閉社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的變遷和發(fā)展時(shí)期。政治、經(jīng)濟(jì)的改革極大地震撼和沖擊了我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會(huì)出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟(jì)組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點(diǎn)十分明顯。實(shí)際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國(guó)家基層政權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)受限太大， 還不能真正實(shí)現(xiàn)依法辦事，各職能站所大多是隨著形勢(shì)的發(fā)展臨時(shí)應(yīng)急成立的機(jī)構(gòu)，如城建辦、安檢所、信訪辦、 610 辦公室等機(jī)構(gòu)，大多只有協(xié)調(diào)、教育職能，在處理共同事件及安全檢查時(shí)力度不夠，遇到不配合等問(wèn)題時(shí)只有逐級(jí)上報(bào)，而沒(méi)有處罰措施等強(qiáng)制措施。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦多重管理職責(zé)不清，許多企業(yè)只服從系統(tǒng)管理不配合辦事處的工作。 五是由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，個(gè)別企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，還存在重生產(chǎn)，輕安全的意識(shí)，雖然也配備了安全人員，制度也上了墻，但是，還沒(méi)有引起足夠的重視，不能真正實(shí)現(xiàn)安全管理。 六是隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機(jī)，一部分村（居），也確實(shí)得到了實(shí)惠，象我辦的宣家村， 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 幾乎是整體改造，而且是開(kāi)發(fā)商與村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)知識(shí)，在與外商聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，自身利益難以保 障，大部分利益由開(kāi)發(fā)商所得，甚至個(gè)別村居在合同簽定上，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掉進(jìn)開(kāi)發(fā)商設(shè)下的陷阱，讓村居集體和群眾蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，引起共同性事件。加之最近開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，個(gè)別開(kāi)發(fā)商克扣、截留農(nóng)民工工資，導(dǎo)致共同性事件發(fā)生。 三、采取的措施 （一）加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)，完善綜治配套組織 實(shí)踐證明，一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，擴(kuò)大群眾參與，深入實(shí)踐和推進(jìn)村（居）黨組織班子的 “ 直選 ” 工作，夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全村（居）治保會(huì)、村（居）調(diào)委會(huì)等基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，選好配強(qiáng)治保會(huì)主任、調(diào)委會(huì)主任，充實(shí)人員力量堅(jiān)強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊(duì)，充分挖掘民力資源，利 用廣大群眾參與治安的自覺(jué)性和積極性，組織志愿者隊(duì)伍，結(jié)合各地實(shí)際，開(kāi)展重點(diǎn)
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