3關于維護社會穩(wěn)定工作情況的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:22 本頁面
【文章內容簡介】 的探索實踐，我們積累了一些經驗，開展的一系列工作也卓有成效，但是還存在許多機制、政策不配套及滯后等問題，影響了工作的開展。 一是面對經濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，這種欲望與能力的不足，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加。 二是隨著城鎮(zhèn)化進程，外來人口逐漸增多 ，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力。 三是文化上的因素。經濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農民的思想也產生了深刻的沖擊和影響。農村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農民的社會價值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，特別是村（居）文化相對缺乏，賭博迷信，及與之相對產生的形形色色處于正斜邊緣的教會，正悄悄蔓延，成為誘發(fā)多種不穩(wěn)定因素的社會毒瘤。 四是組織上的因素。當前，我國正處在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社 第 7 頁 共 14 頁 會、從農業(yè)社會向工業(yè) 社會、從封閉社會向開放性社會的變遷和發(fā)展時期。政治、經濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農村社會結構，各結構要素之間恒定的關系不復存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調現(xiàn)象，從而導致農村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產生。進入社會轉型期之后，組織結構也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經濟組織和民間組織，其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，及農村自治組織的村，在農村政治結構中仍未健全和完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能機構受限太大， 還不能真正實現(xiàn)依法辦事，各職能站所大多是隨著形勢的發(fā)展臨時應急成立的機構，如城建辦、安檢所、信訪辦、 610 辦公室等機構，大多只有協(xié)調、教育職能，在處理共同事件及安全檢查時力度不夠，遇到不配合等問題時只有逐級上報，而沒有處罰措施等強制措施。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦多重管理職責不清，許多企業(yè)只服從系統(tǒng)管理不配合辦事處的工作。 五是由于受經濟利益的驅使，個別企業(yè)，尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，還存在重生產，輕安全的意識，雖然也配備了安全人員，制度也上了墻，但是，還沒有引起足夠的重視，不能真正實現(xiàn)安全管理。 六是隨著城鎮(zhèn)化的進程，舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機，一部分村（居），也確實得到了實惠，象我辦的宣家村， 第 8 頁 共 14 頁 幾乎是整體改造，而且是開發(fā)商與村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地產開發(fā)知識，在與外商聯(lián)合開發(fā)項目時，自身利益難以保 障，大部分利益由開發(fā)商所得，甚至個別村居在合同簽定上，缺乏專業(yè)知識，掉進開發(fā)商設下的陷阱，讓村居集體和群眾蒙受巨大的經濟損失，引起共同性事件。加之最近開發(fā)建設項目逐年增多，個別開發(fā)商克扣、截留農民工工資，導致共同性事件發(fā)生。 三、采取的措施 （一）加強村（居）組織建設，完善綜治配套組織 實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農村穩(wěn)定起到至關重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村（居）黨組織班子的 “ 直選 ” 工作，夯實黨組織的群眾基礎，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全村（居）治保會、村（居）調委會等基層綜治機構建設，選好配強治保會主任、調委會主任，充實人員力量堅強業(yè)務培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務巡邏隊，充分挖掘民力資源，利 用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結合各地實際，開展重點
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