3關(guān)于經(jīng)營城市的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 16:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 工作、宜人娛樂休憩的自然與人文協(xié)調(diào)景觀。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)營城市，如實行土地利用的招標(biāo)競爭，即可以為城市發(fā)展建設(shè)置換一筆可觀的資金。利用城市規(guī)劃這一有力手段，這可以說是經(jīng)營城市最根本、最有效、最富吸引力的方式、方法。 招投標(biāo)方法常用于工程建設(shè)中，而經(jīng)營城市運用這種方法可以最大限度地發(fā)揮城市資產(chǎn)的價值。具體說來就是對擬開發(fā)地段 第 6 頁 共 12 頁 的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施（道路、 橋梁、水、電等）運營權(quán)、廣告設(shè)立權(quán)、公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)和公共設(shè)施（公交站點）冠名權(quán)等資源進(jìn)行公開出售，從而使資源、資產(chǎn)變現(xiàn)，置換出投資開發(fā)建設(shè)資金。 將外資導(dǎo)入城市建設(shè)的領(lǐng)域，是經(jīng)營城市的一個重要手段。比如 XX 省 XX 市采用這種方法，同以色列的澤威集團(tuán)就建設(shè)城市中的現(xiàn)代化主體停車場及經(jīng)營、管理達(dá)成協(xié)議。外方投入資金、設(shè)備，中方提供停車場地，停車位置空間和其他相關(guān)用地，從而最終對城市交通做出統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)與系統(tǒng)經(jīng)營管理。這在全國是第一個范例，該工程項目建議書和相關(guān)文件已報送國家計 委立項待審批。另外，該市還與外商聯(lián)合開發(fā)陽光花園，此項目由香港新世紀(jì)有限公司、香港舜興實業(yè)有限公司同 XX 市陽光置業(yè)有限公司三方合資，成立了濟(jì)南新世界陽光發(fā)展有限公司，注冊資本1000 萬美元。該項目啟動順利，已于 2024 年 11 月 19 日奠基，列入國家建設(shè)部首批國家康居示范工程。 除了利用外資形式外，國內(nèi)資本市場也是一個不可忽視的渠道。尤其是隨著我國整體經(jīng)濟(jì)實力的提高，國內(nèi)資本市場日益雄厚，市場機(jī)制日見完善，國內(nèi)資本（游資）市場已成為一塊亟待開發(fā)利用的領(lǐng)域。一些城市已注意到了 這一點，如 XX 省 XX 市對 第 7 頁 共 12 頁 當(dāng)?shù)氐膬?nèi)資加以利用，該市與魯能集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)南苑小區(qū)?？偼顿Y達(dá) 100 億元，成為 XX 市城市建設(shè)史上一次投資最大的開發(fā)建設(shè)項目。這是大企業(yè)集團(tuán)參與城建，進(jìn)行連片土地整體開發(fā)的大膽嘗試，將對未來的城市建設(shè)模式產(chǎn)生重大的影響。 這種方法是對城市中若干設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行公開拍賣，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，置換（籌集）新項目的建設(shè)資金。例如 XX 省 XX 市為吸引城市公用設(shè)施建設(shè)資金，打破政府壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，按照誰投資，誰受益的原則，拍賣和出讓城 市公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)營權(quán)。 2024 年該市 XX 縣區(qū)沿街改造，建設(shè)公廁，政府決定采用土地?zé)o償使用 30 年，免收一切行政收費，各種入網(wǎng)費、增容費減半征收，并允許同步建設(shè)13 倍面積的商業(yè)用房等優(yōu)惠政策，鼓勵外資、個體私營經(jīng)濟(jì)成份參與，經(jīng)過不長時間即吸引 1 億多元社會資金，建設(shè)、改造公廁 2196 個，徹底改變了該城市反映極為強(qiáng)烈的公廁臟、亂、差的面貌。再如， 2024 年 3 月開發(fā)建設(shè)的 XX 市東岳大街西路綜合改造工程，政府高度壟斷土地一級市場，先行把規(guī)劃區(qū)內(nèi)，道路兩側(cè)土地全部征為國有，做出先期土地儲備，待經(jīng)過一些基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，使土地增值后，再通過整片劃撥、出讓給市國資公司，市國資公司對其進(jìn)行綜合開發(fā)，立
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