3關于推進xx縣區(qū)城市化進程的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 15:34 本頁面
【文章內容簡介】 制定必須以促進社會進步為目標，充分體現(xiàn)以人為本的原則。 制定以人為本的優(yōu)惠政策 。城市化的發(fā)展，涉及到政治、經濟、文化、社會等各方面的工作，可以通過制定切合實際的優(yōu)惠政策，對農民進城進鎮(zhèn)的戶口、土地、子女入學就業(yè)等各方面予以優(yōu)惠，為加快城市化進程創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一是打破現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割的戶籍管理體制，加快戶籍管理制度改革步伐，放寬城市準入條件，開放農民進入城市的渠道，凡在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農民，均可根據本人意愿轉為城市人口，并在就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度、保障制度等方面享受城市居民同等待遇，取消 “ 農業(yè)戶口 ” 和 “ 非農戶口 ” 的人為差別，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍管理制度 。二是完善城市用地制度，在加速城市化發(fā)展過程中，按照既有利于保護耕地，又有利于促進城市合理發(fā)展的方針，積極穩(wěn)妥調整城市用地結構，在符合XX 縣區(qū)縣城總體規(guī)劃的前提下，適當增加城市建設用地，利用土地置換政策和存量用地調整機制將舊城改造、村莊土地治理和XX 縣區(qū)開發(fā)有機結合起來，同步進行，妥善解決城市用地建設需要，促進土地節(jié)約利用。要深化土地使用制度改革，加大政府壟斷土地一級市場職能，實施土地收購和儲備制度，推行多種形式的有償使用，大力推行招標拍賣等供地方式，凡經營性用地一 第 6 頁 共 11 頁 律實行公開招標拍賣。三是取消農民進城就業(yè)的 限制性規(guī)定，保障進城農民的合法權利，逐步建立健全農村社會保障制度，進城農民可參照個體、私營企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦理享受社會保障。 加強城鎮(zhèn)基礎和公共服務設施建設。堅持把以人為本作為建設城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施的出發(fā)點。要從滿足公眾需要、方便公眾的生活、改善公眾的生活質量著眼，創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務供給方式。政府提供什么樣的公共服務，怎么提供公共服務，都應當事先聽取公眾的意見。做到突出重點，合理布局，體現(xiàn)特色，適度規(guī)模，優(yōu)化環(huán)境，注重實效，方便生產生活，適應我縣經濟社會發(fā)展要求。 積極推進市場和工業(yè)區(qū)建設，增加就業(yè)崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大招商引資力度，積極引進外資，激活民資，推進工業(yè)小區(qū)建設和市場建設，重點要抓好 XX 縣區(qū)工業(yè)園區(qū)、儲潭和吉埠的工業(yè)小區(qū)建設以及沙地板鴨、陽埠腐竹、韓坊辣椒三個專業(yè)市場建設，不斷增強城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。 加快城鄉(xiāng)交通網絡建設。在構建高等級公路網的基礎上，進一步加大縣至鄉(xiāng)和鄉(xiāng)至村公路建設，保證全縣公路上等級，縣鄉(xiāng)公路黑色化，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有公路網。 三、加速推進城市化進程，必須堅持市場化運作原則。在加快城市化進程中，必須轉變觀念，深化改革，充分發(fā)揮 市場的杠桿作用，走出完全依靠政府進行城市建設的老路子，要有 “ 經營 ” 第 7 頁 共 11 頁 意識（即把城鎮(zhèn)看作是一件 “ 產品 ” ），善于 “ 經營城鎮(zhèn) ” 。要充分鼓勵和引導社會資金參與城市建設，變民
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