3關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(編輯修改稿)
2025-08-26 16:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法律政策，調(diào)解鄰里糾紛，加強(qiáng)治安管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。 XX 市 XX 縣區(qū)文暉街道各社區(qū) “ 和事佬 ” 協(xié)會(huì)共有理事 60 名，近三年參與公共事務(wù)協(xié)調(diào) 330 起，調(diào)解民事糾紛 265 起，向街道反映社情民意 235件。 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上，浙江近兩年重點(diǎn)培育現(xiàn)代服務(wù)、電子信息、環(huán)保節(jié)能等一批新興行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 XX 市政府出臺(tái)《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以考代獎(jiǎng)形式重點(diǎn)扶持與杭州氣質(zhì)相符的美食、茶樓、療休養(yǎng)、 女裝、化妝、運(yùn)動(dòng)休閑、工藝美術(shù)等特色明顯的潛力行業(yè)協(xié)會(huì)。 2024 年至 2024 年 XX 市共扶持 14 個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、扶持項(xiàng)目 33個(gè)，購(gòu)買資金 1750 萬(wàn)元。今年 XX 市政府投入旅游系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)5000 萬(wàn)元，以舉辦會(huì)展、文化節(jié)、發(fā)放消費(fèi)券等方式，帶動(dòng)旅游消費(fèi)，做強(qiáng)做優(yōu)旅游經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)把旅游業(yè)和服務(wù) 業(yè)塑造為杭州“ 首位經(jīng)濟(jì) ” ，進(jìn)一步提升杭州城市品位。 二、政府購(gòu)買服務(wù)的選擇與社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì) 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公共服務(wù)由政府直接或通過(guò)舉辦事業(yè)單位提供，政府大包大攬。由于政府直接供給公共服務(wù)，其壟斷的地位使公共服務(wù)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，失去了資源配置的效率，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫膨脹、人浮于事，資金使用的低效、公共資源的浪費(fèi)以及權(quán)力的尋租行為。政府不是萬(wàn)能的，與市場(chǎng)細(xì)分的各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)比較，政府服務(wù)與公眾的個(gè)性化需求相距較遠(yuǎn)，產(chǎn)生“ 政府失靈 ” 。美國(guó)民營(yíng)化專家薩瓦斯認(rèn)為，政府服務(wù)通常成本高而質(zhì)量差，其 原因并不是政府部門雇員的素質(zhì)比私營(yíng)部門雇員差，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于壟斷還是競(jìng)爭(zhēng)（薩瓦斯， 2024）。 隨著中國(guó)改革開(kāi)放，公共領(lǐng)域逐漸引入市場(chǎng)機(jī)制和準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī) 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 制，公共服務(wù)提供模式發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了兩種新的模式：一是政府利用市場(chǎng)機(jī)制 —— 企業(yè)的提供模式；二是政府利用準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制 —— 社會(huì)組織的合作模式。從近幾年浙江情況看，浙江公共服務(wù)的提供模式尚處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制和準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制尚未充分介入，傳統(tǒng)的思維仍在起著主導(dǎo)的作用，社會(huì)組織的公共服務(wù)職能沒(méi)有得到正常發(fā)揮。社會(huì)各方力量參與提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)主體的多 元化，增強(qiáng)有序競(jìng)爭(zhēng)，正在成為現(xiàn)代政府發(fā)展的新趨勢(shì)。 企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在市場(chǎng)機(jī)制下配置資源，具有天然降低交易成本的機(jī)制和動(dòng)力，但企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為最大目標(biāo)，往往導(dǎo)致企業(yè)唯利是圖，只講效率不講公平，這對(duì)具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特性的公共服務(wù)而言，造成 “ 市場(chǎng)失靈 ” 。（當(dāng)然也不排除部分企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，但總體企業(yè)依然改變不了根本屬性）。 2024 年 XX 市余杭區(qū) 29 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍經(jīng)營(yíng)困難，有的甚至負(fù)債累累，區(qū)政府決定引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，全部
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