3關(guān)于社會創(chuàng)新管理狀況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 征之三，這種二元社會的排斥性體制具有剛性穩(wěn)定，社會核心組織層對邊緣群體表現(xiàn)出排斥效應(yīng)，使社會結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出明顯的斷裂帶。于 建嶸教授進一步分析認為，從總體上說未來一個時期內(nèi)，中國將進入社會沖突的多發(fā)期，社會弱勢群體的工農(nóng)大眾和掌握了政治權(quán)力與經(jīng)濟資源的社會強勢集團的博弈仍然是其主要的內(nèi)容。如果不能建立有效的社會利益表達機制以解決社會公平問題，處于社會弱勢地位的工人、農(nóng)民和下層知識分子有可能實現(xiàn)聯(lián)合，以對抗處于社會主導(dǎo)地位的精英聯(lián)盟。 三、關(guān)于解決社會問題的一點認識和思考 （ 1）正確認識社會轉(zhuǎn)型期。哈佛大學(xué)教授亨延頓認為，現(xiàn) 第 8 頁 共 17 頁 代性孕育穩(wěn)定，而現(xiàn)代化的過程卻滋生著不穩(wěn)定。人類社會面對的問題往往具有類似性或同構(gòu)性。當 今中國與美國十九世紀末二十世紀初進步運動時期的經(jīng)濟社會狀況，頗具相似性，充分了解美國的進步運動，將有助于我們認清當今中國所面臨的社會狀況，啟發(fā)我們解決社會問題的思路。 18801917 年，美國進步運動是以中產(chǎn)階級為主體，有社會各階層參與的資產(chǎn)階級改革運動，目的在于消除美國從自由資本主義過渡到壟斷資本主義所引起的種種社會弊端，重建社會價值體系和經(jīng)濟秩序。當時的美國正處于工業(yè)化過程中，患上了工業(yè)文明綜合癥，遭遇了政治腐敗、道德失范、貧富懸殊、勞資沖突劇烈、經(jīng)濟秩序混亂等一系列嚴重社會問題。如美國新興 工業(yè)城市出現(xiàn)了對自然資源掠奪式的開發(fā)利用，森林綠地面積被大量吞噬，城市被包圍在工廠排出的黑煙和廢氣之中 。食品藥品生產(chǎn)和銷售方面，不潔食品和有害藥物嚴重威脅著人們的身體健康和生活安全。種種混亂失序現(xiàn)象，說明美國工業(yè)化快速發(fā)展、城市規(guī)模急劇膨脹與公共事務(wù)日益復(fù)雜，客觀上需要一個高效的行政機構(gòu)來為之服務(wù)。然而，舊的行政機構(gòu)和管理體制卻不能適時得到調(diào)整，致使一些政客結(jié)黨營私，肆意踐踏民主制度，充當大資本家的代言人，靠出賣各種庇護權(quán)、特許狀、工程承包合同來賺取政治贊助和保護費，導(dǎo)致不法企業(yè)得以偷逃納稅、壟斷市場、投機 地產(chǎn)，肆意妄為而又逍遙法外。嚴重的社會問題廣泛觸及了社 第 9 頁 共 17 頁 會各階層的利害關(guān)系，招致中下層民眾的普遍不滿，將當時的美國社會推向了種種矛盾匯聚和沖突的漩渦。 適逢其時，美國進步主義者發(fā)出了強烈的變革之聲。進步運動以追求社會正義為旗幟，由社會各屆人士自發(fā)形成自下而上的全國浪潮。首要著眼點是經(jīng)濟現(xiàn)代化和政治民主化進程中的壟斷和競爭、公正和效率、革新和穩(wěn)定。特別是新聞領(lǐng)域中的黑幕揭發(fā)運動引起強烈反響，督促政府解決社會問題。此外，進步運動以關(guān)懷為原則，呼吁照顧社會中的弱勢群體。如宗教界的社會福音運動和女大學(xué)畢業(yè)生 們的社會服務(wù)處運動，通過為貧民提供生活救濟、文化教育和衛(wèi)生服務(wù)，對加強鄰里合作，促進階級融合、和諧社會關(guān)系發(fā)揮了積極的作用。進步運動還注重發(fā)揮知識分子的先鋒作用，讓出身于中間階層的知識分子參與政府的變革行動，在變革中發(fā)揮自身的重要作用。在進步運動中，美國政府也發(fā)揮了強大的作用，使運動保持在社會制度的框架之內(nèi)，避免暴力革命的發(fā)生。 美國進步運動啟示我們，當日美國與當今中國都處在社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，都面臨著諸如政治腐敗、貧富極化、道德失范等一系列影響社會和諧的難題。我國改革可以積極借鑒其他文明成果 ，博采眾長、擇善而從。美國進步運動的經(jīng)驗教訓(xùn)顯示了社會公正及公共責(zé)任對社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要性。它用事實道出了一個樸素的道理：正義意味著進步，責(zé)任意味著穩(wěn)定。只 第 10 頁 共 17 頁 有首先確立社會公正與責(zé)任，才會有各階層的和諧相處。進步運動更重要的啟示在于確立了政府對經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系的直接干預(yù)。它讓美國人在政治上變得更加聰明，學(xué)會了如何更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管與調(diào)節(jié)職能，形成了由政府調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟生活的傳統(tǒng)。中國改革當然也必須依靠政府的力量，而政府則必須順合民意，集中力量解決民眾呼聲最高的問題。 （ 2）克服工具理性思維 局限，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。西方著名社會學(xué)家馬克思 bull。韋伯在其著作《經(jīng)濟與社會》中，把人類的理性區(qū)分為兩種：工具理性和價值理性。工具理性指通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為lsquo。條件 rsquo?；蛘?lsquo。手段 rsquo。，以期實現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的目的。通俗地講，就是用理性的辦法來看什么工具最有效，以便達到我們（無論是否合理）的目的。 反映在我國改革開放的過程中，政府在政策制定上的工具理性思維傾向非常明顯。例如把市場經(jīng)濟當成是有效的工具運用到現(xiàn)實生 活中來，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計劃經(jīng)濟不等于是社會主義，資本主義也有
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