3關(guān)于社會(huì)創(chuàng)新管理狀況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 征之三，這種二元社會(huì)的排斥性體制具有剛性穩(wěn)定，社會(huì)核心組織層對(duì)邊緣群體表現(xiàn)出排斥效應(yīng)，使社會(huì)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出明顯的斷裂帶。于 建嶸教授進(jìn)一步分析認(rèn)為，從總體上說(shuō)未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)將進(jìn)入社會(huì)沖突的多發(fā)期，社會(huì)弱勢(shì)群體的工農(nóng)大眾和掌握了政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)資源的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的博弈仍然是其主要的內(nèi)容。如果不能建立有效的社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制以解決社會(huì)公平問(wèn)題，處于社會(huì)弱勢(shì)地位的工人、農(nóng)民和下層知識(shí)分子有可能實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，以對(duì)抗處于社會(huì)主導(dǎo)地位的精英聯(lián)盟。 三、關(guān)于解決社會(huì)問(wèn)題的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考 （ 1）正確認(rèn)識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)型期。哈佛大學(xué)教授亨延頓認(rèn)為，現(xiàn) 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 代性孕育穩(wěn)定，而現(xiàn)代化的過(guò)程卻滋生著不穩(wěn)定。人類社會(huì)面對(duì)的問(wèn)題往往具有類似性或同構(gòu)性。當(dāng) 今中國(guó)與美國(guó)十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初進(jìn)步運(yùn)動(dòng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，頗具相似性，充分了解美國(guó)的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，將有助于我們認(rèn)清當(dāng)今中國(guó)所面臨的社會(huì)狀況，啟發(fā)我們解決社會(huì)問(wèn)題的思路。 18801917 年，美國(guó)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)是以中產(chǎn)階級(jí)為主體，有社會(huì)各階層參與的資產(chǎn)階級(jí)改革運(yùn)動(dòng)，目的在于消除美國(guó)從自由資本主義過(guò)渡到壟斷資本主義所引起的種種社會(huì)弊端，重建社會(huì)價(jià)值體系和經(jīng)濟(jì)秩序。當(dāng)時(shí)的美國(guó)正處于工業(yè)化過(guò)程中，患上了工業(yè)文明綜合癥，遭遇了政治腐敗、道德失范、貧富懸殊、勞資沖突劇烈、經(jīng)濟(jì)秩序混亂等一系列嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。如美國(guó)新興 工業(yè)城市出現(xiàn)了對(duì)自然資源掠奪式的開(kāi)發(fā)利用，森林綠地面積被大量吞噬，城市被包圍在工廠排出的黑煙和廢氣之中 。食品藥品生產(chǎn)和銷售方面，不潔食品和有害藥物嚴(yán)重威脅著人們的身體健康和生活安全。種種混亂失序現(xiàn)象，說(shuō)明美國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展、城市規(guī)模急劇膨脹與公共事務(wù)日益復(fù)雜，客觀上需要一個(gè)高效的行政機(jī)構(gòu)來(lái)為之服務(wù)。然而，舊的行政機(jī)構(gòu)和管理體制卻不能適時(shí)得到調(diào)整，致使一些政客結(jié)黨營(yíng)私，肆意踐踏民主制度，充當(dāng)大資本家的代言人，靠出賣各種庇護(hù)權(quán)、特許狀、工程承包合同來(lái)賺取政治贊助和保護(hù)費(fèi)，導(dǎo)致不法企業(yè)得以偷逃納稅、壟斷市場(chǎng)、投機(jī) 地產(chǎn)，肆意妄為而又逍遙法外。嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題廣泛觸及了社 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 會(huì)各階層的利害關(guān)系，招致中下層民眾的普遍不滿，將當(dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)推向了種種矛盾匯聚和沖突的漩渦。 適逢其時(shí)，美國(guó)進(jìn)步主義者發(fā)出了強(qiáng)烈的變革之聲。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)以追求社會(huì)正義為旗幟，由社會(huì)各屆人士自發(fā)形成自下而上的全國(guó)浪潮。首要著眼點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治民主化進(jìn)程中的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)、公正和效率、革新和穩(wěn)定。特別是新聞?lì)I(lǐng)域中的黑幕揭發(fā)運(yùn)動(dòng)引起強(qiáng)烈反響，督促政府解決社會(huì)問(wèn)題。此外，進(jìn)步運(yùn)動(dòng)以關(guān)懷為原則，呼吁照顧社會(huì)中的弱勢(shì)群體。如宗教界的社會(huì)福音運(yùn)動(dòng)和女大學(xué)畢業(yè)生 們的社會(huì)服務(wù)處運(yùn)動(dòng)，通過(guò)為貧民提供生活救濟(jì)、文化教育和衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)加強(qiáng)鄰里合作，促進(jìn)階級(jí)融合、和諧社會(huì)關(guān)系發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)還注重發(fā)揮知識(shí)分子的先鋒作用，讓出身于中間階層的知識(shí)分子參與政府的變革行動(dòng)，在變革中發(fā)揮自身的重要作用。在進(jìn)步運(yùn)動(dòng)中，美國(guó)政府也發(fā)揮了強(qiáng)大的作用，使運(yùn)動(dòng)保持在社會(huì)制度的框架之內(nèi)，避免暴力革命的發(fā)生。 美國(guó)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)啟示我們，當(dāng)日美國(guó)與當(dāng)今中國(guó)都處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，都面臨著諸如政治腐敗、貧富極化、道德失范等一系列影響社會(huì)和諧的難題。我國(guó)改革可以積極借鑒其他文明成果 ，博采眾長(zhǎng)、擇善而從。美國(guó)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)顯示了社會(huì)公正及公共責(zé)任對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展的重要性。它用事實(shí)道出了一個(gè)樸素的道理：正義意味著進(jìn)步，責(zé)任意味著穩(wěn)定。只 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 有首先確立社會(huì)公正與責(zé)任，才會(huì)有各階層的和諧相處。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)更重要的啟示在于確立了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的直接干預(yù)。它讓美國(guó)人在政治上變得更加聰明，學(xué)會(huì)了如何更好地發(fā)揮政府的監(jiān)管與調(diào)節(jié)職能，形成了由政府調(diào)節(jié)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的傳統(tǒng)。中國(guó)改革當(dāng)然也必須依靠政府的力量，而政府則必須順合民意，集中力量解決民眾呼聲最高的問(wèn)題。 （ 2）克服工具理性思維 局限，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。西方著名社會(huì)學(xué)家馬克思 bull。韋伯在其著作《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》中，把人類的理性區(qū)分為兩種：工具理性和價(jià)值理性。工具理性指通過(guò)對(duì)外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為lsquo。條件 rsquo?；蛘?lsquo。手段 rsquo。，以期實(shí)現(xiàn)自己合乎理性所爭(zhēng)取和考慮的目的。通俗地講，就是用理性的辦法來(lái)看什么工具最有效，以便達(dá)到我們（無(wú)論是否合理）的目的。 反映在我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程中，政府在政策制定上的工具理性思維傾向非常明顯。例如把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成是有效的工具運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生 活中來(lái)，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于是社會(huì)主義，資本主義也有
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