3關(guān)于農(nóng)民素質(zhì)狀況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 都具有明顯的優(yōu)勢，導(dǎo)致越來越多的低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力沉淀在農(nóng)村。以 1 省豐城縣為例， 2024 年轉(zhuǎn)移農(nóng) 村勞動力 38455人，其中小學(xué)以下文化程度的 10314 人，初中文化程度的 25696人，高中以上文化程度的 2455 人，轉(zhuǎn)移勞動力的整體文化程度要高于豐城縣農(nóng)村人口的平均文化程度。轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力 45歲以下的中青年比例占 92%左右，男性勞動力的比例占 %。 相對高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力首先轉(zhuǎn)移離開農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這將是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必然趨勢，也必將使越來越多的相對低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力沉淀留在農(nóng)村從 第 6 頁 共 12 頁 事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這部分沉淀勞動力的整體特征是 “ 兩高、兩低 ” ，即年齡高、婦女比例高，文化程度低、實踐 技能低。這部分農(nóng)村勞動力的素質(zhì)提升難度比較大，也將成為制約 1 農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提高的一個的重要阻礙因素。 （六）農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)現(xiàn)狀 調(diào)查顯示， 1 省農(nóng)技人員總體素質(zhì)偏低，專業(yè)人員少，知識更新培訓(xùn)少，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展的需要。以 1XX 縣區(qū)為例， “ 五站 ” 工作人員共 1786 人，在職 1338 人，其中有本科學(xué)歷的 16 人、大專 104 人、中專 295 人，只占在職人員的 31%。對專業(yè)知識要求嚴格的畜牧系統(tǒng)各站，具有中專以上學(xué)歷的僅62 人，占在職 630 人的 %。不懂專業(yè)技術(shù)、文化程度低的人頂占崗 位的現(xiàn)象十分普遍，而很多分配來的大中專畢業(yè)生卻無法被安排在專業(yè)崗位上，造成人才資源浪費。而在 1 經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技體系和農(nóng)業(yè)科技人員的整體素質(zhì)相對較好。如 XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)（兩級）工作人員總計 447 人，擁有大專以上學(xué)歷的占 %以上，擁有中級以上技術(shù)職稱的占 %，近 5年來參加培訓(xùn)時間超過 3 個月的科技人員占 24%左右。 二、新時期提高 1 農(nóng)民素質(zhì)的若干策略 加強農(nóng)民素質(zhì)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟， 增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化， 從根本上解決我省 第 7 頁 共 12 頁 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會偉大目標的基礎(chǔ)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，有助于提高農(nóng)村勞動力的勞動生產(chǎn)率和增加收入能力，有助于增強農(nóng)民群眾妥善處理農(nóng)村社會矛盾、管好農(nóng)村事務(wù)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的能力?？傊?，加強農(nóng)民素質(zhì)教育，是從根本上解決我國新時期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的一條重要戰(zhàn)略途徑。 （一）加強政府主體地位，加大農(nóng)村教育經(jīng)費投入 強化政府投資辦學(xué)的主體地位。全民辦教育是我國現(xiàn)階段的一個特征，但不能就此淡化政府在農(nóng)村教育經(jīng)費投入中的主 體地位。尤其是在當前社會經(jīng)濟狀況下，更不能盲目夸大社會辦學(xué)的作用。對農(nóng)村的教育投資首先是也必須是政府從整個國家、民族的長治久安和興旺發(fā)達角度考慮所承擔的一項義務(wù)，各級財政應(yīng)進一步提高教育支出的比重。在確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入的前提下，政府應(yīng)出資建立農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)基金和基地，針對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的年齡、文化和居住地的發(fā)展狀況及經(jīng)濟發(fā)展的總體需求，免費進行分類培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力的素質(zhì)提高和合理分
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