3關(guān)于促進農(nóng)民增收的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，農(nóng)業(yè)成本增加，使城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長率的支撐能力下降。如從 2024 年下半年起，糧食價格出現(xiàn)不同幅度的上漲， 第 6 頁 共 13 頁 漲幅為 8%，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格乘機上漲更快，漲幅達 %，糧價上漲給農(nóng)民增收帶來的收益，多被農(nóng)資價格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。目前大部分農(nóng)民生產(chǎn)的糧食剛好自給自足，有的農(nóng)民還要買糧，加大了生活消費支出。 農(nóng)業(yè)投入不足，金融支持跟不上，農(nóng)業(yè)增收動力不足。一是財政投入不足。就政府而言， 2024 年各級財政對農(nóng)業(yè)的投入 11648 萬元，占財政總支出的 %，比上年的 %低 個百分點；農(nóng)業(yè)投入比上年的增幅 %，比財政總支出增幅%低 個百分點。就大部分農(nóng)民而言，維持生活已屬不易，根本無力增加投入。二是多元化、社會化的投入機制尚未形成。因農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，比較效益低，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，相對工業(yè)、商業(yè)要來說社會投入積極性不高。三是農(nóng)民貸款難更是一個普遍問題。信貸部門由于受管理權(quán)限、比較效益低等方面的影響，信貸支農(nóng)的門檻設(shè)置過高，農(nóng)民難以取得貸款。 2024 年上 半年全縣小農(nóng)貸款僅為 11869 萬元，占貸款總額的 %。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力弱。農(nóng)業(yè)為弱勢產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，災(zāi)害、疫情、市場等風(fēng)險較大，加之水利設(shè)施帶病運行多、水利設(shè)施遭人為毀損嚴(yán)重、重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在等因素導(dǎo)致保灌率降低，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化的發(fā)展。 第 7 頁 共 13 頁 農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，制約了農(nóng)民增收。據(jù)對我縣鐘水、坦坪、龍?zhí)兜?5 個勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查，外出務(wù)工人員共43806 人，初中以下文化程度的達 36214 人，占外出務(wù)工人員的%；大 專以上文化程度人員 932人，僅占外出務(wù)工人員的 %。外出務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍偏低，職業(yè)技能較差，絕大多數(shù)人只能在最苦、最累、最臟、最險的挖煤、建筑、制造業(yè)等職業(yè)崗位上 “ 吃身體 ” 、 “ 吃青春 ” ，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見不鮮。另外，由于大量青壯年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為老、弱、病、殘、婦。其弱質(zhì)化、弱智化特點，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種新方式難以推廣，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。 三、促進農(nóng)民增收的建議 （一）進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收 著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要把突破口放在抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢相結(jié)合的原則，建立若干大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的種養(yǎng)基地，建設(shè)若干個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收。一是要以三味食品、嘉津茶油、松艷臍橙等知名品牌為 “ 名片 ” ，建設(shè) “ 四大 ” 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。即以廣發(fā)、蓮荷、坦坪、盤江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的三味辣椒基地建設(shè)；以石羔、廣發(fā)、塘村、坦坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的臍橙、楊梅、脆蜜桃、黃花梨等名優(yōu)水果種植基地建設(shè)；以普滿、廣發(fā)、 第 8 頁 共 13 頁 泮頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的油茶林豐產(chǎn)示范基地建設(shè)；以行廊綠之緣為主的 “ 十里 花廊 ” 花卉苗木基地建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。園區(qū)是項目建設(shè)的重要載體。重視加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，把三味食品、嘉津茶油、湘茶魚、倒缸酒等龍頭企業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，以便實行封閉式生產(chǎn)、封閉式管理，迅速做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時，要引進一批森林食品加工企業(yè)向園區(qū)集群，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。三是要以“ 全國生豬調(diào)出大縣 ” 、 “ 全國優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地縣 ” 、 “ 全國生豬良種補貼項目實施縣 ” 為載體
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