【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不寬。大部分社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)依然靠政府財(cái)政推動(dòng)。二是職能轉(zhuǎn)變不夠、突破不大?！罢虏环帧?、“管辦不離”、“職責(zé)不明”還普遍存在，既浪費(fèi)了大量的行政資源，又阻礙了行政效率的提升。三是人事制度改革不夠、力度不大。沒(méi)有真正建立起“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制。社會(huì)事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)還存在不足。近年來(lái)，我市通過(guò)招考、引進(jìn)、培訓(xùn)等一系列措施，加大了隊(duì)伍建設(shè)力度，但從社會(huì)的需求和未來(lái)事業(yè)的發(fā)展來(lái)看，還存在以下問(wèn)題。一是高層次人才緊缺。如在全國(guó)、全省有一定影響力的名教師、名醫(yī)生和領(lǐng)軍型人才還很少；二是流動(dòng)機(jī)制不活。特別是退出通道不暢，只進(jìn)不出現(xiàn)象嚴(yán)重，造成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺失。三是區(qū)域發(fā)展不均。在基層和農(nóng)村地區(qū)，專業(yè)性、骨干性人才缺乏。如農(nóng)村醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員中，中級(jí)以上職稱的人員偏低；農(nóng)村優(yōu)秀教師時(shí)有流失。二、著力明確我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)建立健全較為發(fā)達(dá)的教育體系。要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，全面實(shí)施素質(zhì)教育，按照“學(xué)前教育抓發(fā)展、義務(wù)教育促均衡、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育擴(kuò)規(guī)模、民辦教育抓規(guī)范”的發(fā)展思路，深化教育體制改革、課堂教學(xué)改革，創(chuàng)建特色學(xué)校，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各類教育快速、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。一是要均衡發(fā)展義務(wù)教育。在資源配臵上，要從城市取向、重點(diǎn)學(xué)校導(dǎo)向轉(zhuǎn)向重農(nóng)村、重薄弱學(xué)校的建設(shè)和提升。在布局規(guī)劃上，在中心城區(qū)，要按照城市發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善優(yōu)化中小學(xué)布局規(guī)劃，加快教育園區(qū)建設(shè)，使城區(qū)教育資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)配臵，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平全面提升；在農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合“校安工程”，重點(diǎn)對(duì)村完小和教學(xué)點(diǎn)的校舍進(jìn)行改擴(kuò)建，全面消除D類危房，基本消除磚木結(jié)構(gòu)校舍，不斷改善辦學(xué)條件。二是要鞏固提升高中階段教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市高中學(xué)校的管理，加大對(duì)高中學(xué)校教師的培養(yǎng)力度，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，努力使我市普通高中的教育質(zhì)量每年穩(wěn)中有升。三是要大力發(fā)展職業(yè)教育。以市職業(yè)學(xué)校為龍頭，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以市場(chǎng)和就業(yè)為導(dǎo)向，突出實(shí)踐和應(yīng)用能力培養(yǎng)，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術(shù)推廣單位合作，不斷提高服務(wù)力和貢獻(xiàn)力。四是要加快發(fā)展學(xué)期教育、特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育。逐步建立開放型的全民教育體系和終身教育體系，使人人都能享受到各取所需、各得其所的優(yōu)質(zhì)教育。建立健全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生體系。要通過(guò)整合衛(wèi)生資源，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好市人民醫(yī)院南遷、市婦幼保健院和銀城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化等“三級(jí)”醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，讓群眾“有地方看病” 二是推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度。重點(diǎn)抓好“醫(yī)療保障均等化”工作，實(shí)行“六統(tǒng)一”，建立健全醫(yī)療服務(wù)保障體系，讓老百姓共享改革開放成果。另一方面，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，使群眾“看得起病”。三是強(qiáng)化公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、完善應(yīng)急管理體制，保障群眾身體健康，讓群眾“少生病”。建立健全繁榮健康的文化體系。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力形成文化基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共文化服務(wù)健康完善、社會(huì)文化生活豐富活躍、文化藝術(shù)創(chuàng)作精品迭出、歷史文化保護(hù)卓有成效、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模、文化市場(chǎng)管理規(guī)范有序、文化體制機(jī)制不斷創(chuàng)新、文化隊(duì)伍建設(shè)充滿活力的文化發(fā)展新格局。一是要推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在中心城區(qū)，加快建設(shè)銅都大劇院和各具特色的廣場(chǎng)、公園、綠地，進(jìn)一步加強(qiáng)銅都礦山藝術(shù)博物館和銅都精品文物陳列館等設(shè)施的功能完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要全面完成綜合性文化站等配套設(shè)施建設(shè)，并逐步完善和延伸農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極建設(shè)村級(jí)文化室。二是要豐富群眾文化生活。繼續(xù)開展送戲、送電影、送圖書等送文化下鄉(xiāng)系列活動(dòng)；繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視“村村通”工程管理，使“村村通”實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)期通”、“戶戶通”。三是要加強(qiáng)文化精品生產(chǎn)。完成《張潛》等劇本創(chuàng)作，并搬上舞臺(tái)在全市、全省乃至全國(guó)進(jìn)行演出，努力開創(chuàng)我市文化大繁榮大發(fā)展的新局面。四是要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。結(jié)合第三次全國(guó)文物普查工作，深度發(fā)掘具有濃郁地方特色文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查力度，著力做好銀山古銀礦遺址申報(bào)第七批文物國(guó)保單位和世界文化遺產(chǎn)、?？阪?zhèn)、新營(yíng)村創(chuàng)評(píng)“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）”工作。三、不斷強(qiáng)化我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展的保障措施。要加大思想解放力度。隨著我市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市化水平的不斷提升，我們已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展的基本條件，社會(huì)事業(yè)工作正面臨著又一次重大歷史性發(fā)展機(jī)遇。而要抓住這一歷史機(jī)遇，最根本、最關(guān)鍵的一條，就是要深入解放思想，大力破除封閉保守的觀念、小富即滿的心態(tài)、既有經(jīng)驗(yàn)的束縛和消極畏難的情緒，充分利用好有利因素，創(chuàng)造性的破解發(fā)展難題，加快提升我們的事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要加大政策扶持力度。首先，要確保法定政策的落實(shí)。近年來(lái)，圍繞社會(huì)事業(yè)建設(shè)，國(guó)家及省市都制定出臺(tái)了一系列法定政策。在實(shí)際工作中，我市都能結(jié)合實(shí)際，按照相關(guān)政策要求加以執(zhí)行。但由于一些客觀因素，部分政策尚沒(méi)有完全落實(shí)到位。因此，在未來(lái)工作中，一方面要對(duì)國(guó)家和省、市規(guī)定的法定政策要不折不扣地落實(shí)，另一方面要進(jìn)一步加大政策監(jiān)管力度，確保政策得到完整、準(zhǔn)確執(zhí)行。其次，要制定各項(xiàng)傾斜政策。社會(huì)事業(yè)是一項(xiàng)以倡導(dǎo)公益性為主要價(jià)值的工作，絕大部分領(lǐng)域不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，必須得到政府強(qiáng)有力的傾斜政策加以扶持。要加大機(jī)制改革力度。一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)單位的分類管理。按照承擔(dān)任務(wù)的公益性程度以及營(yíng)利和非營(yíng)利性質(zhì)，對(duì)社會(huì)事業(yè)單位實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)政策、管理方式和運(yùn)行模式。像公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)站以及義務(wù)教育學(xué)校、博物館、文化館等直接關(guān)系社會(huì)公眾利益和福祉的事業(yè)，要從指導(dǎo)思想、制度建設(shè)和資金投入等方面，堅(jiān)持公益性原則，切實(shí)強(qiáng)化政府職責(zé)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，特別要不斷增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，減輕群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出負(fù)擔(dān)；對(duì)于能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)運(yùn)作的社會(huì)事業(yè)單位，要按照“政事分開、政資分開、管辦分離”的原則，以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o各類市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)，建立公共服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制。二是繼續(xù)完善事業(yè)單位人事、分配制度。要以“社會(huì)競(jìng)聘”為主導(dǎo)，通過(guò)深化完善社會(huì)事業(yè)單位全員聘用、公開招聘、上崗競(jìng)聘等制度，廣泛吸納人才，提高社會(huì)事業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)；要暢通退出渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，真正建立起“能進(jìn)能出、能上能下”的用人制度；要建立健全法人任期責(zé)任制、績(jī)效評(píng)估制度，強(qiáng)化崗位考核，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)單位的內(nèi)部約束和外部監(jiān)管。要加大資金投入力度。一是政府投入要到位。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，保障社會(huì)事業(yè)正常運(yùn)作和必要建設(shè)，特別是對(duì)于政策性投入，要按照有關(guān)規(guī)定不折不扣予以落實(shí)，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，做到用于社會(huì)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)逐年遞增，增長(zhǎng)速度高于財(cái)政增收的幅度。二是融資渠道要拓寬。要進(jìn)一步依法放開社會(huì)事業(yè)投資領(lǐng)域，通過(guò)制定積極、優(yōu)惠的配套政策，引導(dǎo)各類社會(huì)資金包括外資投資社會(huì)事業(yè)。三是爭(zhēng)取資金要主動(dòng)。要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證、包裝工作，爭(zhēng)取中央、省、市的項(xiàng)目資金扶持，彌補(bǔ)當(dāng)前資金缺口，確保社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。四是自身發(fā)展要加強(qiáng)。有條件的單位在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。通過(guò)上述措施，逐步形成政府、社會(huì)和自身投入相結(jié)合的社會(huì)事業(yè)投資體制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理核心是改善民生，在今后的工作中，我將和同志們一起緊緊抓住當(dāng)前大好的發(fā)展時(shí)機(jī)，堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，扎實(shí)工作，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力保障和改善民生，為我市堅(jiān)持惟德乃興、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展排頭兵、夯實(shí)建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)基礎(chǔ)作出新的更大貢獻(xiàn)！第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研突出重點(diǎn) 構(gòu)建平臺(tái) 努力推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，提高社會(huì)管理水平，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。根據(jù)市委范燕青書記的指示精神和市政協(xié)工作計(jì)劃安排，在市政協(xié)趙敖祥副主席的帶領(lǐng)下，我委會(huì)同市綜治辦，組織部分市政協(xié)委員并邀請(qǐng)部分民主黨派的負(fù)責(zé)同志和市民政局、市司法局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)和諧常州建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研。通過(guò)聽取情況通報(bào)、組織座談研討、深入基層調(diào)查、赴創(chuàng)新社會(huì)管理先行先試城市學(xué)習(xí)考察，在了解我市社會(huì)管理基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我市社會(huì)管理工作基本情況及面臨的主要問(wèn)題 社會(huì)管理是指政府通過(guò)制定一系列社會(huì)政策和法規(guī)，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，培育和健全社會(huì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整各類社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)及這些活動(dòng)的過(guò)程?！?1 — 社會(huì)管理涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變、行政管理體制的改革、社會(huì)事業(yè)的改革發(fā)展、社會(huì)組織的發(fā)展管理、社會(huì)治安的綜合治理、社會(huì)保障體系的建立完善等方面的工作，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。黨的十六大召開以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出的完善社會(huì)管理七項(xiàng)任務(wù)和要求，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展：各級(jí)對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入逐年增加，力度不斷加大，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)不斷發(fā)展；社會(huì)保障體系不斷建立完善，公共交通事業(yè)得到較快發(fā)展，保障性住房建設(shè)不斷加強(qiáng)，民生問(wèn)題明顯改善；城市管理體制改革逐步深化，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、重心下移”的管理體制不斷完善，社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)；轉(zhuǎn)變政府職能步伐加快，服務(wù)型政府建設(shè)不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高；平安常州建設(shè)整體推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理逐步深化，我市連續(xù)兩屆被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，社會(huì)公眾的安全感明顯提升；社會(huì)組織不斷發(fā)展，門類相對(duì)比較齊全，社會(huì)服務(wù)功能逐步完善；社會(huì)志愿者隊(duì)伍不斷壯大，志愿服務(wù)領(lǐng)域逐步拓展，社會(huì)志愿服務(wù)在推進(jìn)和諧常州建設(shè)中的作用日趨明顯。實(shí)踐中，我市還創(chuàng)造了許多在全省乃至全國(guó)有影— 2 — 響的成功經(jīng)驗(yàn)，如：發(fā)展慈善事業(yè)的“常州模式”、保障性住房建設(shè)和構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理體制機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣、在全省首創(chuàng)多元矛盾糾紛解決機(jī)制、在全省第一家制定并實(shí)施了社會(huì)治安防控體系中期規(guī)劃等等。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，我市社會(huì)管理不斷得到加強(qiáng)，為維護(hù)我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)研中我們看到，當(dāng)前的改革發(fā)展已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局發(fā)生了深刻變化，越來(lái)越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化的需求也日益增長(zhǎng)且呈主體多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)，再加上各種因素的相互作用，社會(huì)矛盾相對(duì)凸顯。雖然我市的社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理不斷得到加強(qiáng)并有所創(chuàng)新，但從總體上講，還不能滿足人民群眾的期望和實(shí)際需求，社會(huì)管理的體制、機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)，面臨的問(wèn)題和困難還較多。主要反映在以下幾個(gè)方面：（一）政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能有待進(jìn)一步強(qiáng)化 政府職能轉(zhuǎn)變尚未真正到位，錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象依然存在；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，加強(qiáng)社會(huì)管理還缺乏總體規(guī)劃；社會(huì)管理力量相對(duì)薄弱，財(cái)政投入不足，公共財(cái)政體制尚待進(jìn)一步完善；政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目不多且缺乏有效載體，公共— 3 — 服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)單一，市場(chǎng)化程度不高，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；農(nóng)村公共服務(wù)水平相對(duì)較低，社會(huì)保障制度還不盡合理，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化步伐有待加快，社會(huì)保障制度尚待進(jìn)一步完善。（二）社區(qū)建設(shè)和管理存在許多薄弱環(huán)節(jié)政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系尚未理順，絕大部分社區(qū)實(shí)行社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站兩塊牌子一套班子，議行不分，社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，影響了社區(qū)居委會(huì)自治功能的發(fā)揮；社區(qū)民主自治的機(jī)制尚不健全，有些制度流于形式、運(yùn)行不暢，尚未達(dá)到預(yù)期效果。社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)之間關(guān)系尚未理順，還缺乏有效的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)居民參與社區(qū)民主自治的熱情不高，尤其是社區(qū)居民中的在職人員參與率更低；社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，社會(huì)化、專業(yè)化程度不高，不能很好滿足社區(qū)居民的實(shí)際需要。社區(qū)服務(wù)中介組織發(fā)育程度低，數(shù)量較少且服務(wù)項(xiàng)目單一；社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)緩慢，志愿服務(wù)活動(dòng)尚未形成良好機(jī)制。因缺乏推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，影響了社會(huì)力量對(duì)社區(qū)服務(wù)投入的積極性。從總體上看，社區(qū)建設(shè)和管理，還缺乏花錢買服務(wù)的機(jī)制，基本停留于行政化、等級(jí)化的管理結(jié)構(gòu)，還沒(méi)有完全突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，沒(méi)有形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社區(qū)治理體制機(jī)制。（三）社會(huì)治安管理面臨問(wèn)題突出社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，刑事犯罪案件雖呈下降趨勢(shì)，但仍在高位運(yùn)行，涉黑涉惡違法犯罪依然存在，對(duì)社會(huì)治安產(chǎn)生潛在威脅；在各類刑事犯罪案件中，外來(lái)人員、青少年違法犯罪尤為突出。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，%%。與此同時(shí)，社會(huì)治安管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)：流動(dòng)人口服務(wù)管理資源分散，尚未形成合力，市及各轄市、區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理沒(méi)有形成實(shí)體化的工作機(jī)構(gòu)；協(xié)管員缺口較大，報(bào)酬仍然偏低，協(xié)管力量薄弱且隊(duì)伍不穩(wěn)定；服務(wù)流動(dòng)人口的政策措施還不健全，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益工作尚待加強(qiáng)。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和專職人員配備尚未完全到位，教育矯正基地建設(shè)推進(jìn)緩慢，社區(qū)矯正司法獎(jiǎng)勵(lì)制度尚待進(jìn)一步完善；對(duì)社區(qū)服刑人員尤其對(duì)嚴(yán)管對(duì)象缺少有效的監(jiān)控手段；刑釋解教人員安置幫教銜接管理尚未完全到位，解決“三無(wú)”人員（無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)生活來(lái)源）實(shí)際困難的相關(guān)政策難以落實(shí)；對(duì)有重新違法犯罪傾向的重點(diǎn)幫教對(duì)象缺少有效的措施。對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)、流浪乞討青少年和服刑在押人員未成年子女的教育服務(wù)和管理沒(méi)有形成齊抓共管的工作體制和協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)重性精神病人、艾滋病違法犯罪人員和吸毒人員的管控還缺乏救治管理的整體規(guī)劃和長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)“三類人員”突發(fā)情況的應(yīng)急處置預(yù)案有待進(jìn)一步— 5 — 完善。政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)地區(qū)之間發(fā)展不夠平衡，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)治安綜合治理，實(shí)行群防群治還不夠充分。（四）社會(huì)組織發(fā)展不能適應(yīng)社會(huì)管理的客觀要求 各級(jí)對(duì)社會(huì)組織的重要作用缺