3關(guān)于進一步完善我省公共文化服務(wù)體系的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鐵將軍 ” 把門，文化設(shè)施成為擺設(shè)，群眾并沒從中受益。 （五）文化專業(yè)人才匱乏。目前全省文化隊伍整體力量薄弱，學(xué)歷層次低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，特別是鎮(zhèn)、村級 第 7 頁 共 15 頁 文化活動管理服務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員平均年齡 46 歲， 20%以上達不到大專學(xué)歷，而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站名義上有編制，但在編不在崗，工作人員主要精力不是從事文化工作。一些基層文化干部干的份外工作多、流汗多、貢獻大，但卻提拔少、待遇低，感到不受重視，從事文化工作的積極性低。同時，專業(yè)文化人才進入文化機構(gòu)渠道不暢，組織人事部門在為各級文化機構(gòu)錄用工作人員時，忽視文化工作的特殊性，仍按照先通過公務(wù)員、事業(yè)單位新錄用人員統(tǒng)一筆試后再考專業(yè)課的方式，使得錄用的一些工作人員不適應(yīng)文化工作，而 適合文化崗位的人員卻沒有錄用。此外，為群眾提供公共文化服務(wù)主要依靠基層文化工作人員，但越往基層，文化工作人員編制越少?？h級以下文化機構(gòu)人力普遍不足，有的文化館十幾年沒進人。各縣市（區(qū)）文化市場執(zhí)法人數(shù)較少，很難有效監(jiān)管文化市場。 （六）文化建設(shè)考核激勵作用不大。雖然我省各級黨委政府也開展了對文化建設(shè)的考核，但大多把文化建設(shè)的考核列入精神文明建設(shè)考核范疇，文化建設(shè)在整個科學(xué)發(fā)展考核體系中位置不突出，所占比值過小，激勵效應(yīng)不顯著。在省政府對縣域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展數(shù)據(jù)的 40 項考核指標中，公共文化服務(wù)覆蓋率 列 22位，在 100 分中僅占 分。加上考核標準不完善，一些檢查考核只關(guān)注硬件設(shè)施、規(guī)章制度、場地面積，而對服務(wù)效果和綜合 第 8 頁 共 15 頁 效益不夠關(guān)注，導(dǎo)致考核大多流于形式、走走過場，沒能實事求是地檢查驗收文化工作的發(fā)展成果，使得公共文化服務(wù)體系建設(shè)在某種程度上 “ 干與不干一個樣、干好與干壞一個樣 ” ，不能有效激發(fā)各級黨委、政府推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱情和干勁。 三、進一步完善我省公共文化服務(wù)體系的建議 我省 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要已對構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)作出專門規(guī)劃。下一步應(yīng)按照黨的十七屆六中全會關(guān)于公 共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求，準確把握人民群眾對公共文化服務(wù)的新期待，抓住 2024 年在山東舉辦第十屆藝術(shù)節(jié)的難得機遇，集中力量，強化措施，著力解決當前影響和制約我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點、難點問題，破解長期制約公共文化服務(wù)水平提高的瓶頸，進一步完善公共文化服務(wù)體系，為順利實現(xiàn) “ 十二五 ” 時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標奠定堅實基礎(chǔ)。 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織保障機制。一是建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)廳際聯(lián)席會議制度。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是個社會系統(tǒng)工程，需要整合資源、協(xié)調(diào)推進，而不能靠 各部門各自為戰(zhàn)。建議學(xué)習(xí)借鑒 XX 省的做法，建立由宣傳部、文化、發(fā)改、財政、稅務(wù)、編辦、廣電、新聞出版、科技等部門參加的公共文化服務(wù)體系建設(shè)廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，研究公共文化服務(wù)體系建設(shè)的長效保障機制，形成相關(guān)部門密切配合、齊抓共管的格局。 第 9 頁 共 15 頁 二是研究出臺公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。要圍繞貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，結(jié)合我省實際，研究出臺公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路、目標、重點、具體措施等，扎實有效推進我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)。三是完善公共文化服 務(wù)體系建設(shè)考核體系。要將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級科學(xué)發(fā)展綜合考核，納入文化強縣評價體系，切實增加公共文化服務(wù)體系考核在綜合考核中的比值。加快制定涵蓋公共文化設(shè)施覆蓋率、經(jīng)費投入保障情況、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)提供情況、管理服務(wù)人員配備和隊伍建設(shè)情況、公共文化服務(wù)機構(gòu)制度建設(shè)情況、服務(wù)實際效果等內(nèi)容的公共文化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)規(guī)范標準體系。建議學(xué)習(xí)借鑒 XX 省推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的做法，提出 “ 公共文化服務(wù)體系建設(shè)達標率 ” 考核命題，并納入省委、省政府對市、縣地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系。 （二）政府主導(dǎo)， 加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財政投入。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的唯一責任主體是政府，應(yīng)該進一步強化公共財政投入的制度建設(shè)。一是把公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入各級財政預(yù)算。要明確公共文化財政投入增幅及其占 gdp 的比重，確保公共
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