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正文內(nèi)容

3關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)意見(編輯修改稿)

2024-08-26 16:01 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 管理,加快推進(jìn)綜合預(yù)算 第 7 頁 共 15 頁 改革工作。要堅持 “ 量入為出、收支平衡 ” 的原則,按照 “ 保工資、保運轉(zhuǎn) 、保民生、促發(fā)展 ” 的要求安排支出預(yù)算。全面推進(jìn)支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要以縣為單位,統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政預(yù)算的編制政策、編制要求和編制格式。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),要提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)支出的比重,逐步推進(jìn)財政績效管理與預(yù)算編制相結(jié)合、資產(chǎn)配置與預(yù)算編制相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū),要以民生政策落實和基本運轉(zhuǎn)保障為重點,完善預(yù)算共編機(jī)制,提高預(yù)算編制質(zhì)量。 (二)細(xì)化預(yù)算編制。預(yù)算編制要從單位開始,逐級編報。對支出規(guī)模相對較大或涉及多個支出科目的單位,必須按單位分科目編制。預(yù)算編制要全部細(xì)化到款級以下。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá) 地區(qū)要探索將基本支出預(yù)算與項目性預(yù)算分開編制的辦法,對集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目,要單獨編制政府采購預(yù)算。 (三)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。要健全預(yù)算執(zhí)行機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)算約束。加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測,既要確保應(yīng)收盡收,也要防止和杜絕吸稅、引稅、墊稅、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象??h級財政部門要在月度終了后及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門提供財政收入報表。要規(guī)范預(yù)算調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)算經(jīng)人代會批準(zhǔn)后,不得隨意調(diào)整,預(yù)算支出的追加(減),要按規(guī)定程序辦理,鄉(xiāng)財縣管地區(qū)要報縣級財政部門備案。要規(guī)范預(yù)算支出支付。 實行國庫集中收付制 第 8 頁 共 15 頁 度的地區(qū),全面實行支出預(yù)算用款計劃制度,加強(qiáng)月度用款計劃的審核管理,凡無預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付。對人員經(jīng)費等支出可以采取均衡用款辦法,對項目預(yù)算支出要按項目進(jìn)度用款。資金支付實行財政直接支付和授權(quán)支付,要逐步擴(kuò)大財政直接支付的范圍,完善財政直接支 3/7 付制度和授權(quán)支付制度,健全支付審批制度,加強(qiáng)支付的審核管理。鄉(xiāng)財縣管地區(qū),要完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中支付機(jī)制,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政申報、縣級財政審核撥付、縣鄉(xiāng)共同監(jiān)管的機(jī)制,具備條件的地區(qū),要推進(jìn)支出預(yù)算用款計劃制度。提高支出 預(yù)算執(zhí)行的均衡性??h鄉(xiāng)財政部門要科學(xué)調(diào)度庫款,保障資金均衡支付。 (四)加強(qiáng)財政決算編制。完整、真實、準(zhǔn)確地編制年度財政決算。規(guī)范年終清理、年終結(jié)算和年終結(jié)賬工作,加強(qiáng)決算審核匯總工作,維護(hù)財政決算的嚴(yán)肅性。 六、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理 (一)將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級的各項財政性資金和上級下達(dá)資金以及村級組織運轉(zhuǎn)資金,全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。上級下達(dá)資金,包括上級下達(dá)并納入本級預(yù)算管理的資金以及由上級直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的資金。 (二)完善財 政資金安全管理機(jī)制。要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格財政賬戶體系管理,嚴(yán)格收付方式和收付程序,嚴(yán)格內(nèi)控制度, 第 9 頁 共 15 頁 加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制。嚴(yán)禁庫外設(shè)庫、賬外設(shè)賬、坐收坐支及違規(guī)大額提現(xiàn)等。要進(jìn)一步規(guī)范財政代管資金管理,縣級財政要研究制訂相應(yīng)管理制度。 (三)完善財政資金運行全過程監(jiān)管機(jī)制。所有財政資金必須納入單一賬戶體系或鄉(xiāng)財縣管賬戶體系管理,要建立健全財政資金運行的跟蹤監(jiān)管機(jī)制,研究建立動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。 (四)建立健全財政資金的分類監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)財政資金的類型和特點,實行分類監(jiān)管。財政涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ) 助資金,全部納入“ 一折通 ” 平臺管理;納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預(yù)算管理的資金,全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付平臺、鄉(xiāng)財縣管平臺、會計集中核算平臺管理;研究建立專項資金監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管平臺;村級組織運轉(zhuǎn)資金,要進(jìn)一步加強(qiáng)專戶管理制度,完善財政直接支付制度。 (五)建立健全專項資金監(jiān)管機(jī)制。要建立健全對專項資金全過程監(jiān)管機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要從項目立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)管。建立健全項目進(jìn)度臺賬制度、按月監(jiān)管制度、決算審核制度等,項目資金的支付實行縣級財政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接支付制度。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),要逐步推進(jìn)專項資金績 效管理工作。開展由上級直接管理但用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的專項資金監(jiān)管工作。要建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制,縣級財政部門是主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門是關(guān)鍵,省、市、縣財
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