3關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)意見(jiàn)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 實(shí)職能、服務(wù)發(fā)展職能。統(tǒng)籌分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)；負(fù)責(zé)編制財(cái)政預(yù)決算草案，組織執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算；組織制訂 本級(jí)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)定額；批復(fù)部門單位的年度預(yù)決算；參與上級(jí)安排鄉(xiāng)村項(xiàng)目的組織申報(bào)和資金分配；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力進(jìn)行綜合平衡。貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政策和法律、法規(guī)、制度；負(fù)責(zé)或協(xié)助各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策的落實(shí)；負(fù)責(zé)或協(xié)助各項(xiàng)民生財(cái)政政策的落實(shí)；負(fù)責(zé)或協(xié)助相關(guān)資金管理。 四、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) （一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。 （二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。在定期組織專項(xiàng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的同時(shí)，認(rèn)真制定并組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部三年培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)省、市、縣（市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣）三級(jí)共同努力，力爭(zhēng)達(dá) 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 到每三年時(shí)間對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一遍。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)都要設(shè)立財(cái)政服務(wù)大廳，將財(cái) 政國(guó)庫(kù)集中收付、鄉(xiāng)財(cái)縣管、會(huì)計(jì)集中核算、為農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)和財(cái)稅法規(guī)政策咨詢等有機(jī)整合到財(cái)政服務(wù)大廳，實(shí)行 “ 一站式 ” 服務(wù)。統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排使用財(cái)政性資金，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。要以縣為單位，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政預(yù)算的編制政策、編制要求和編制格式。預(yù)算編制要從單位開(kāi)始，逐級(jí)編報(bào)。 （三）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。要規(guī)范預(yù)算調(diào)整。對(duì)人員經(jīng)費(fèi)等支出可以采取均衡用款辦法，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算支出要按項(xiàng)目進(jìn)度用款?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門要科學(xué)調(diào)度庫(kù)款，保障資金均衡支付。 六、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理 （一）將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)政賬戶體系管理，嚴(yán)格收付方式和收付程序，嚴(yán)格內(nèi)控制度， 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。所有財(cái)政資金必須納入單一賬戶體系或鄉(xiāng)財(cái)縣管賬戶體系管理，要建立健全財(cái)政資金運(yùn)行的跟蹤監(jiān)管機(jī)制，研究建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。 （五）建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要逐步推進(jìn)專項(xiàng)資金績(jī) 效管理工作?？h級(jí)財(cái)政部門要做好信息送達(dá)、公開(kāi)公示等工作，在項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、資金支付和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，建立起有利于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管作用的機(jī)制。 4/7 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。具備條件的地區(qū)，要研究建立資產(chǎn)配備標(biāo) 準(zhǔn)等基礎(chǔ)制度。嚴(yán)格按規(guī)定的程序和方式做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，嚴(yán)格崗位制衡。要加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，健全單位財(cái)務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為。要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)的購(gòu)置審批制度、資產(chǎn)出租出借和收入管理制度、資產(chǎn)采購(gòu)制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報(bào)廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等，規(guī)范和加強(qiáng)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。各市、縣要結(jié)合本地實(shí)際，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案規(guī)范管理。具備條件的地區(qū)，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與同級(jí)有關(guān)部門、單位的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作，進(jìn)一步提升信息化建設(shè)水平。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入征管改革，規(guī)范征繳行為。全面推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅工作，特別是個(gè)體及零散稅收征收。要根據(jù)公共財(cái)政建設(shè)的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的需要，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)努力程度高、工作成績(jī)突出的，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。要完善控制和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的政策制度，探 索清理化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的有效措施。要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)安排部署，確保全面實(shí)施。各市、縣財(cái)政部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的指導(dǎo)力度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照本意見(jiàn)精神進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作?？h及縣以上各級(jí)財(cái)政部門都要有管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，賦予相應(yīng)職能。要抓好試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好典型引導(dǎo)作用。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作作為年度工作考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)進(jìn)行考核， 6/7 確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。 已被瀏覽： 569 次 7/7
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