3關于深化科技體制改革的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 15:59 本頁面
【文章內容簡介】 調 的是選案、稽查、審理、執(zhí)行四分離，各環(huán)節(jié)是以 “ 選案的不查案、查案的不審理、審理的不執(zhí)行 ” 為原則的相互制約的工作規(guī)程，這種體制無疑使稅務稽查工作向規(guī)范化、法制化軌道邁進了一大步。但如果僅按 “ 四分離 ”的要求設置內部機構、職能，而不按設計程序行使職權，仍然存在 “ 越位 ” 、 “ 錯位 ” 的現(xiàn)象，那么這種改革只能是形式上的改革，而并沒有發(fā)揮出一級稽查的作用，改革的效果不能體現(xiàn)出來， 第 3 頁 共 5 頁 也達不到改革的目的。目前各地稅務稽查的職能、內設機構是按一級稽查體制設置的，但稽查各環(huán)節(jié)工作實際沒有分開，不能嚴格按一級稽查體制運行，達不到 “ 四分 離 ” 的要求，有體制流于形式的傾向。其主要原因是事多人少，稽查人手嚴重缺乏。在美國、澳大利亞、加拿大、巴西、新西蘭等市場經濟發(fā)達的國家，稽查人員一般占整個稅務機關人員的 50，按我國有關規(guī)定稽查人員的配備應達到現(xiàn)有稅務干部人數(shù)的 20，因此，我們認為應考慮按國家有關規(guī)定配齊稽查人員，充實稽查隊伍，以確保稅務稽查工作能夠嚴格按一級稽查體制的要求運作，真正做到 “ 四分離 ” 、背靠背，形成既相互配合又相互制約的運行機制
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