3關(guān)于深化科技體制改革的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 15:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 調(diào) 的是選案、稽查、審理、執(zhí)行四分離，各環(huán)節(jié)是以 “ 選案的不查案、查案的不審理、審理的不執(zhí)行 ” 為原則的相互制約的工作規(guī)程，這種體制無疑使稅務(wù)稽查工作向規(guī)范化、法制化軌道邁進(jìn)了一大步。但如果僅按 “ 四分離 ”的要求設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)、職能，而不按設(shè)計(jì)程序行使職權(quán)，仍然存在 “ 越位 ” 、 “ 錯(cuò)位 ” 的現(xiàn)象，那么這種改革只能是形式上的改革，而并沒有發(fā)揮出一級(jí)稽查的作用，改革的效果不能體現(xiàn)出來， 第 3 頁(yè) 共 5 頁(yè) 也達(dá)不到改革的目的。目前各地稅務(wù)稽查的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是按一級(jí)稽查體制設(shè)置的，但稽查各環(huán)節(jié)工作實(shí)際沒有分開，不能嚴(yán)格按一級(jí)稽查體制運(yùn)行，達(dá)不到 “ 四分 離 ” 的要求，有體制流于形式的傾向。其主要原因是事多人少，稽查人手嚴(yán)重缺乏。在美國(guó)、澳大利亞、加拿大、巴西、新西蘭等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，稽查人員一般占整個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)人員的 50，按我國(guó)有關(guān)規(guī)定稽查人員的配備應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有稅務(wù)干部人數(shù)的 20，因此，我們認(rèn)為應(yīng)考慮按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配齊稽查人員，充實(shí)稽查隊(duì)伍，以確保稅務(wù)稽查工作能夠嚴(yán)格按一級(jí)稽查體制的要求運(yùn)作，真正做到 “ 四分離 ” 、背靠背，形成既相互配合又相互制約的運(yùn)行機(jī)制
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