3關于新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 15:43 本頁面
【文章內容簡介】 求，如果這一需求得不到基本滿足，就難以保證社會經(jīng)濟生活的安全，難以保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中我們必須要保證糧食生產(chǎn)安全，使糧食的綜合生產(chǎn)能力能夠基本保證國內的必需。如果我國巨大的糧食需求，特別是人民生活的急需，絕大部分要依賴國際市場的話，我們務必要受制于人，要承受較大的國際市場的風險，其中既包括自然風險 、市場風險，也包括社會風險和政治風險，因而難于對我國社會經(jīng)濟生活提供安全可靠的保障。糧食生產(chǎn)能力提高是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要前提，如果在調整過程中不注意保護和提高糧食生產(chǎn)能力，破壞了這個前提條件，不僅調整過程要中斷，而且還會造成更為嚴重的后果。黨中央國務院在做出農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重大決策時，特別強調： “ 糧食是農(nóng)業(yè)的基礎，也是結構調整的基礎。結構調整中，一定要注意保護發(fā)展生產(chǎn)能力。 ” 黨中央關于 “ 十五 ” 計 第 6 頁 共 11 頁 劃的《建議》指出， “ 建立符合我國國情和社會主義市場經(jīng)濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡。 ” 這是我們在農(nóng)業(yè)結構調整中應該始終遵循的一個重大原則。 （四）主體自主原則。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的主體，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的主體。我們要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權，如何進行產(chǎn)業(yè)結構調整應由農(nóng)民自主決策，絕不能由別人包辦代替，產(chǎn)業(yè)結構調整的目標最終必須要靠農(nóng)民去實現(xiàn)。政府只能通過制定和完善有關政策法規(guī)，提供信息、技術等各種服務，引導、幫助和支持農(nóng)民調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。越俎代皰，替農(nóng)民決策，甚至采取行政命令的方式，強迫農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的做法，不僅違背了市場經(jīng)濟運行的基本法則，調整效果往往 是事與愿違，而且必將大大挫傷農(nóng)民調整結構的積極性和創(chuàng)造性，甚至使政府和農(nóng)民之間處于對立的狀態(tài)。 （五）效益統(tǒng)一原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整必須要以經(jīng)濟效益為中心。只有注重經(jīng)濟效益，才能提高我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質，有效地增加農(nóng)民收入，才能提高農(nóng)業(yè)自我發(fā)展、自我循環(huán)和提高的能力。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整又決不能只單純注重經(jīng)濟效益，而不注重社會效益和生態(tài)效益；只抓生產(chǎn)經(jīng)營，不管生態(tài)環(huán)境；只看眼前利益，不顧長遠利益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整中，必須要堅持經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益兼顧，當前利益與長遠利益 相結合的統(tǒng)一性原則。 第 7 頁 共 11 頁 三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的主要方向 根據(jù)當前我國國內的經(jīng)濟形勢以及 “ 入世 ” 后的國際市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主要方向應集中在以下幾個方面： （一）加快養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。根據(jù)市場經(jīng)濟對資源配置的要求，隨著人們溫飽問題的解決，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構上，要逐步增加對需求收入彈性大的產(chǎn)業(yè)的資源配置，擴大市場需求空間大的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，縮減市場需求增量小的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，以適應城鄉(xiāng)居民收入水平提高后食物消費結構的轉換。一般而言，動物性產(chǎn)品，特別是水產(chǎn)品，是 滿足健康、安全、享受等高層次需求的產(chǎn)品，具有較大的需求收入彈性。國際
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