【正文】 恰缺乏科學(xué)態(tài)度和實(shí)事求是的精神，他們往往既不下基層調(diào)研，也不向?qū)＜易稍儯菓{借長(zhǎng)官意志辦事，到頭來(lái)，由于決策失誤，造成調(diào)整失敗，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極 性和直接損害農(nóng)民的利益。其次是農(nóng)民種糧積極性依然不高。本文結(jié)合近年來(lái)全國(guó)各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，僅就在新的發(fā)展階段進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整談些粗淺的看法。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所必需的市場(chǎng)和中介組織等產(chǎn)銷銜接環(huán)節(jié)帶動(dòng)乏力，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)民仍然是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要承擔(dān)者，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。市場(chǎng)供求是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的收入水平不斷變化的，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)供求的變化。 ” 這是我們?cè)谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該始終遵循的一個(gè)重大原則。從 養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重都在 50%以上，目前我國(guó)還不到 30%，我國(guó)水產(chǎn)品的比重只有 %，市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口之 第 8 頁(yè) 共 11 頁(yè) 一。 （四）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。在這樣的布局中，非糧食主產(chǎn)區(qū)需要從糧食主產(chǎn)區(qū)購(gòu)買糧食和其他所需農(nóng)產(chǎn)品，從而可形成除城鎮(zhèn)以外的糧食主銷區(qū)；糧食主產(chǎn)區(qū)也需要從非糧食主產(chǎn)區(qū)購(gòu)買其他本地沒(méi)生產(chǎn)的特種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從而又為非糧食生產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品擴(kuò)大了銷售市場(chǎng)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的要求，隨著人們溫飽問(wèn)題的解決，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，要逐步增加對(duì)需求收入彈性大的產(chǎn)業(yè)的資源配置，擴(kuò)大市場(chǎng)需求空間大的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，縮減市場(chǎng)需求增量小的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民收入水平提高后食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。糧食生產(chǎn)能力提高是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要前提，如果在調(diào)整過(guò)程中不注意保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，破壞了這個(gè)前提條件，不僅調(diào)整過(guò)程要中斷，而且還會(huì)造成更為嚴(yán)重的后果。另一方面， 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 如果過(guò)分追求規(guī)模化，而不考慮市場(chǎng)因素，極易造成市場(chǎng)的嚴(yán)重飽和，導(dǎo)致銷售困難。盡管多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 的重要性，但由于缺資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息，怎么調(diào)的辦法和手段不多，按市場(chǎng)需求進(jìn)行合理調(diào)整的難度大。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 關(guān)于新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 ... 黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，對(duì)我國(guó)新世紀(jì)初的發(fā)展作出了重大部署。很多農(nóng)民都是 “ 跟著走 ” ， “ 人家種瓜，我種瓜；別人養(yǎng)蝦，我也養(yǎng)蝦 ” 。 由此可見(jiàn)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的形勢(shì)，特別是對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做出客觀、準(zhǔn)確的分析，對(duì)于我們繼續(xù)執(zhí)行好中央關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略決策至關(guān)重要。黨中央國(guó)務(wù)院在做出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)： “ 糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。一般而言，動(dòng)物性產(chǎn)品，特別是水產(chǎn)品，是 滿足健康、安全、享受等高層次需求的產(chǎn)品，具有較大的需求收入彈性。此外，大中城