3關(guān)于新形勢下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考-全文預(yù)覽
【正文】 的推進上，要大力發(fā)展包括畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖在內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)及其后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，進一步健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增加高層次需求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，這是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本方向。 第 7 頁 共 11 頁 三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向 根據(jù)當(dāng)前我國國內(nèi)的經(jīng)濟形勢以及 “ 入世 ” 后的國際市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要方向應(yīng)集中在以下幾個方面： （一）加快養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要以經(jīng)濟效益為中心。我們要充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，如何進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)由農(nóng)民自主決策，絕不能由別人包辦代替，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)最終必須要靠農(nóng)民去實現(xiàn)。 ” 黨中央關(guān)于 “ 十五 ” 計 第 6 頁 共 11 頁 劃的《建議》指出， “ 建立符合我國國情和社會主義市場經(jīng)濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡。如果我國巨大的糧食需求，特別是人民生活的急需，絕大部分要依賴國際市場的話，我們務(wù)必要受制于人，要承受較大的國際市場的風(fēng)險，其中既包括自然風(fēng)險 、市場風(fēng)險，也包括社會風(fēng)險和政治風(fēng)險，因而難于對我國社會經(jīng)濟生活提供安全可靠的保障。如果不顧本地的資源和條件，別人干什么就跟著干什么，不 僅難以形成有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，而且會不斷造成新的結(jié)構(gòu)雷同和產(chǎn)品過剩。 （二）比較優(yōu)勢原則。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須與市場供求相協(xié)調(diào)，這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本要求。規(guī)模經(jīng)濟是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，但應(yīng)看到，一些地方由于多種原因，暫時還不具備向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的條件，或者說實行規(guī)模經(jīng)濟的時機還沒有完全成熟。于是，有些地方不得不采取行政命令，用強制的辦法推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成農(nóng)民逆反心理，甚至出現(xiàn)基層干部和群眾發(fā)生嚴重對峙的尷尬局面。這 第 3 頁 共 11 頁 些問題的存在，不同程度地制約和影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康進行。各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有較大發(fā)展，但很多龍頭企業(yè)生產(chǎn)形式單一，經(jīng)營規(guī)模有限，還起不到聯(lián)農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)的作用。再次是結(jié)構(gòu)調(diào)整中缺資金、缺技術(shù)、缺信息等問題越來越突出。首先是一些地方在調(diào)整中存在一定的盲目性和雷同性。新階段也出現(xiàn)了新問題，主要是糧棉等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性供過于求，品質(zhì)不完全適銷對路，農(nóng)民增產(chǎn)不能相應(yīng)增收。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的實際情況，黨中央及時作出了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的重要判斷，提出了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實行戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用，是順利實施 “ 十五 ” 計劃的重要保證。新階段的主要標(biāo)志是：農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)滿足了現(xiàn)階段人民對農(nóng)產(chǎn)品的需求，為全國改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了歷史性貢獻。近幾年來我國各地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面進行了不同程度的有益探索，涌現(xiàn)出了一些成 功典型，積累了一些經(jīng)驗， 第 2 頁 共 11 頁 但從總體上看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整仍屬于起步階段，在實踐中也暴露出一些問題。一些地方農(nóng)民普遍存在壓縮糧食面積、減少投入、放松管理的傾向，甚
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