3關(guān)于新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考-wenkub
2024-08-26 15 本頁(yè)面
【正文】 缺資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息，怎么調(diào)的辦法和手段不多，按市場(chǎng)需求進(jìn)行合理調(diào)整的難度大。最突出的表現(xiàn)是，一些地方把結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)單地理解為壓糧食作物上經(jīng)濟(jì)作物，而新上的產(chǎn)品又都是大路貨，受到市場(chǎng)需求的約束，導(dǎo)致產(chǎn)品出現(xiàn)新的 “ 賣(mài)難 ” ，價(jià)格下跌，農(nóng)民蒙受損失。解決這一問(wèn)題的出路，在于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，增加農(nóng)民收入。本文結(jié)合近年來(lái)全國(guó)各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，僅就在新的發(fā)展階段進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整談些粗淺的看法。 第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè) 關(guān)于新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 ... 黨的十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，對(duì)我國(guó)新世紀(jì)初的發(fā)展作出了重大部署。 一、新階段進(jìn)行農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)分析 經(jīng)過(guò) 20 年的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)。其次是農(nóng)民種糧積極性依然不高。很多農(nóng)民都是 “ 跟著走 ” ， “ 人家種瓜，我種瓜；別人養(yǎng)蝦，我也養(yǎng)蝦 ” 。五是一些地方領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有從依靠行 政命令的工作方法中解脫出來(lái)。一些地方忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，使得農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義和目的不甚了解，甚至片面理解為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是不種糧食，只種經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要科學(xué)決策，不能盲目上馬，而一些地方領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，恰恰缺乏科學(xué)態(tài)度和實(shí)事求是的精神，他們往往既不下基層調(diào)研，也不向?qū)＜易稍?xún)，而是憑借長(zhǎng)官意志辦事，到頭來(lái)，由于決策失誤，造成調(diào)整失敗，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極 性和直接損害農(nóng)民的利益。 由此可見(jiàn)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的形勢(shì)，特別是對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做出客觀、準(zhǔn)確的分析，對(duì)于我們繼續(xù)執(zhí)行好中央關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略決策至關(guān)重要。既要考慮現(xiàn)實(shí)供求，也要考慮潛在供求；既要考慮本地供求，也要考慮外地供求；既要考慮國(guó)內(nèi)供求，也要考慮國(guó)際供求。如果各地都能根據(jù)自己的實(shí)際，充分的發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為，不僅可以從根本上遏止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的弊病，而且可以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。糧食是人們生活的基本消費(fèi)品，我國(guó)有 13 億人口，對(duì)糧食有著巨大的需求，如果這一需求得不到基本滿(mǎn)足，就難以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的安全，難以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。黨中央國(guó)務(wù)院在做出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大決策時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)： “ 糧食是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。 （四）主體自主原則。越俎代皰，替農(nóng)民決策，甚至采取行政命令的方式，強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的做法，不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法則，調(diào)整效果往往 是事與愿違，而且必將大大挫傷農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性，甚至使政府和農(nóng)民之間處于對(duì)立的狀態(tài)。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又決不能只單純注重經(jīng)濟(jì)效益，而不注重社會(huì)效益和生態(tài)效益；只抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不管生態(tài)環(huán)境；只看眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。一般而言，動(dòng)物性產(chǎn)品，特別是水產(chǎn)品，是 滿(mǎn)足健康、安全、享受等高層次需求的產(chǎn)
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