3關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染和安全生產(chǎn)，提高發(fā)展水平，需要一個(gè)過程。第三，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與以前的調(diào)整相比有很大不同。一是農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)不同。過去結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品供求總體上偏緊的背景下進(jìn)行的，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)。這次調(diào)整是在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本變化，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求的背景下進(jìn)行的；二是城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大的變化。過去主要是解決溫飽，而現(xiàn)在人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)提出了優(yōu)質(zhì)化和多 樣化要求；三是調(diào)整的主體不同。過去結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體主要是政府，采取層層下達(dá)指標(biāo)和運(yùn)用行政手段進(jìn)行，而現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民；四是調(diào)整的內(nèi)容不同。過去主要是通過面積增減和規(guī)定糧經(jīng)比例，局限在種植業(yè)內(nèi)部進(jìn)行平面調(diào)整，而現(xiàn)在是依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，是一種立體式的調(diào)整。 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) （二）今后我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和工作重點(diǎn) 工作思路。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，全面貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，緊緊抓住西部大開 發(fā)的機(jī)遇，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固柑、畜、菜三大支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)的銷售渠道，培植特種特養(yǎng)等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把**建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。 工作原則。一是堅(jiān)持解放思想先行，在全區(qū)樹立大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等結(jié)合起來。二是堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，不能盲目調(diào)整，造成新的積壓和賣難。三是堅(jiān)持因地制宜，把市場(chǎng)需要和本地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，注重發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。四是堅(jiān)持品質(zhì)第一，從種子開始一直到加工、銷售，層層嚴(yán)格把關(guān)，確保我區(qū)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。五是充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán)， 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重并切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包權(quán)和生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，用政策和市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在培植新興產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持走示范帶動(dòng)的路子。 （三）當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要注意處理好的幾個(gè)關(guān)系 結(jié)構(gòu)調(diào)整與加強(qiáng)宏觀調(diào)控的關(guān)系。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，特別是在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)滯后，信貸等支持資金短缺的情況下，要通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)各地干部克服困難，有所作為；要通過細(xì)致的工作，把政府的決策變成農(nóng)民的自覺行為；要通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制。 結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民是主體，各級(jí)黨委政府要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民搞發(fā)展；必須立足 **實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，在 3— 5 年內(nèi)基本形成 “ 一村一品 ” 的產(chǎn)業(yè)格局；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須緊緊圍繞 “ 精品果園、安全菜園、高效茶園、生態(tài)養(yǎng)殖園 ” 開展，以 “ 精品、名牌、無公害 ”促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和效益提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。 結(jié)構(gòu)調(diào)整與參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于不具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要通過改良品質(zhì)、提高質(zhì)量和深度加工等措施，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要大力發(fā)展，增加總量，拓寬 市場(chǎng)。要抓緊清理和整頓不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生的產(chǎn)品。 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的關(guān)系。建立科學(xué)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)信息體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行的重要條件。當(dāng)前，一要加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；二要大力發(fā)展中介組織，及時(shí)向農(nóng)民傳遞權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息；三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。目前，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系最薄弱的環(huán)節(jié)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大建設(shè)力度。 結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，堅(jiān)持走龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)，可以有效解決千家萬(wàn)戶進(jìn)入市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是搞好龍頭企業(yè)建設(shè)。一是著力扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性龍頭企業(yè)。二是要大力發(fā)展流通環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)的中介組織和批發(fā)市場(chǎng)。對(duì)投資建設(shè)涉農(nóng)中介組織和批發(fā)市場(chǎng)的，視同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)對(duì)待，在資金、技術(shù)、管理
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