3關(guān)于提升審判機(jī)關(guān)司法公信力的若干對(duì)策思考(編輯修改稿)
2025-08-26 15:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)現(xiàn)司法為民的根本性理念。同時(shí)，還要考慮對(duì)《人民法院組織法》做適當(dāng)?shù)男薷难a(bǔ)充，將最高人民法院的有關(guān)審判組織的司法解釋上升為法律，明確增加：合議庭的隨機(jī)組成；審判委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，淡化行政性，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)性；庭長(zhǎng)、審判員輪崗；審判獨(dú)立中的主審法官獨(dú)立、合議庭獨(dú)立、法院之間的審級(jí)獨(dú)立；法官的責(zé)任與豁免權(quán)；建立法官的逐級(jí)遴選制度；適當(dāng)延長(zhǎng)法官的退休年齡；加大法官和審判組織回避的力度和范圍等問(wèn)題。 二、杜絕司法不作為，重樹(shù)司法公信力 “ 司法不作為 ” 是指司法機(jī)關(guān)或者司法人員，按照 法律規(guī)定的程序應(yīng)當(dāng)做出司法行為而未做出司法行為。 社會(huì)各界對(duì)司法不作為基本上認(rèn)為就是司法不公。此外，同案不同判的司法不統(tǒng)一，個(gè)別案件的司法亂作為，實(shí)體判決中對(duì)自由裁量權(quán)的隨意發(fā)揮，程序上的瑕疵等等，都嚴(yán)重地降低了司 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 法的公信力，損毀了司法機(jī)關(guān)的形象。 司法是維護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線(xiàn)， “ 行政不作為 ” 尚可通過(guò)司法途徑予以矯正和救濟(jì)，而 “ 司法不作為 ” 卻可能使得當(dāng)事人喪失最后的救濟(jì)途徑，因此，對(duì)于形形色色的 “ 司法不作為 ” ，必須堅(jiān)決克服和杜絕。 第一，盡管《法官法》和最高法院出臺(tái)的《人民 法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法》、《人民法院工作人員處分辦法》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》等若干規(guī)定中進(jìn)行了一系列的規(guī)范，但建議最高人民法院專(zhuān)門(mén)就 “ 司法不作為 ” 制定出臺(tái)新的司法解釋進(jìn)行更加嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)范和遏制。 第二，對(duì)于司法不統(tǒng)一，也要加以規(guī)范和遏制。至少在一個(gè)省份的行政區(qū)域內(nèi)，司法必須是同一個(gè)尺度，由此才能夠樹(shù)立司法公信力。通過(guò)立法和司法解釋加以解決。 第三，對(duì)實(shí)體處理的自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)加以適當(dāng)限制。法官是應(yīng)當(dāng)擁有自由裁量權(quán)的，但在司法行政化趨勢(shì)不斷凸顯的狀況下，案件錯(cuò)了，是經(jīng)過(guò)審判委 員會(huì)集體討論通過(guò)的，誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)自由裁量權(quán)加以適當(dāng)?shù)南拗啤? 第四，加強(qiáng)對(duì)立案、審判、執(zhí)行的監(jiān)督以及對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)保障、申請(qǐng)搜集證據(jù)、證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全等方面權(quán)利保障的監(jiān)管，一是上級(jí)法院的監(jiān)督；二是各級(jí)人大的監(jiān)督；三是檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。為了人民的利益，為了國(guó)家的長(zhǎng)治久安，對(duì)于錯(cuò)誤的案件， 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 錯(cuò)多少糾多少，全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾。 三、實(shí)行主審法官責(zé)任制和錯(cuò)案追究制 —— 避免吃 “ 大鍋飯 ” ，應(yīng)當(dāng) “ 包產(chǎn)到戶(hù) ” 主審法官是指取得法官資格，具有審判職稱(chēng)（審判員或助理審判員）的案件承辦人 。主審法官責(zé)任制是指法律賦予主審法官在審判案件中的特定職權(quán)，并由主審法官對(duì)案件審判結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的審判制度。過(guò)去，強(qiáng)調(diào)審判權(quán)是由法院行使，審判工作貫徹民主集中制的原則，從而推定為法院辦案，法院承擔(dān)責(zé)任。但當(dāng)發(fā)生錯(cuò)案，追究承辦人時(shí)，大家互相推責(zé)任，責(zé)任始終落不到個(gè)人身上。長(zhǎng)此以往，審判工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、玩
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