3關(guān)于我國個人所得稅改革的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 15:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 際稅制，對完善我國個人所得稅提出幾點建議： 第 4 頁 共 8 頁 （一）明確我國個人所得稅的功能定位 根據(jù)我國實際情況，應(yīng)明確把調(diào)節(jié)居民收入分配作為個人所得稅的優(yōu)先功能，把增加財政收入作為輔助功能。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看， 2024 年，我國個人所得稅收入為 億元，占國家稅收收入總額的 %， 2024 年，我國個人所得稅收入為 3186億元，占國家稅收收入總額 的 7%，從這個數(shù)據(jù)上來看，個人所得稅的稅收收入對稅收總收入的貢獻并不是特別大。然而，目前我國居民收入差別越來越大，貧富差距問題是我國相對比較突出的問題，早在 2024 我國的基尼系數(shù)就達到了 ，超過了 的國際警戒線，根據(jù)中國社科院 2024 年社會藍皮書報告， 2024年中國基尼系數(shù)仍然在 以上。貧富差距已經(jīng)成為了一個社會關(guān)注的敏感問題。社會成員收入差距過大不僅影響了社會穩(wěn) 2 定，而且阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，近些年來，我國政府一直在努力解決這個問題。因此，對個人所得稅在進行定位時要把調(diào)節(jié)收入分配功能 放在優(yōu)先位置，把組織稅收收入作為輔助功能。 （二）實行綜合為主，分類為輔的課征制 目前國際通用的個人所得稅通行課征制有三種。即綜合稅則、分類稅則和混合稅則，其中，綜合稅則是指對于納稅人的各類所得，不論其來源均視為一個所得整體，經(jīng)匯總計算后，適用統(tǒng)一的寬免和扣除規(guī)定，按照統(tǒng)一的累進稅率計算應(yīng)納稅額的課稅模式，與其他課稅模式相比，綜合稅制確定的應(yīng)稅所得具有稅基寬、 第 5 頁 共 8 頁 最能體現(xiàn) “ 負稅能力 ” 的原則等優(yōu)點，其累進稅率在縱向公平方面能發(fā)揮積極作用。但是，綜合稅制在征管方面的一個重要特征是要求納稅人采用自 行申報的方式，這對稅收征管和納稅人的素質(zhì)提出了較高的要求，征收手續(xù)復雜，征收成本較高，且要求納稅人有較高的納稅意識，有健全的核算制度，稅務(wù)機關(guān)有先進的稽查手段，否則難以實施。在考慮目前我國現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)將綜合稅制與分類
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