3關(guān)于我市農(nóng)村衛(wèi)生院情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民間資本也 出現(xiàn)了投資參與的強(qiáng)烈意向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體上劃縣級(jí)管理，使經(jīng)費(fèi)有了可靠的保障 。新型合作醫(yī)療制度的實(shí)施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供了相對(duì)穩(wěn)固的服務(wù)對(duì)象，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生資源得以有效利用。這些都成為衛(wèi)生院發(fā)展的機(jī)遇。 一、抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要加快體制改革與創(chuàng) 新，探索產(chǎn)權(quán)制度改革，吸收社會(huì)資本，建立一個(gè)權(quán)責(zé)明晰，富有生機(jī)的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院真正成為自主管理、自我發(fā)展和自我約束的獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作恰逢三大發(fā)展機(jī)遇。其一，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已步入良性循環(huán)軌 道，為農(nóng)村衛(wèi)生改革探索了經(jīng)驗(yàn)，奠定了理論基礎(chǔ)。其二，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村衛(wèi)生工作及農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生保健不僅是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，而且是重大的政治問題，農(nóng)村衛(wèi)生問題沒有解決，就等于整個(gè)衛(wèi)生問題沒有解決。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》為農(nóng)村衛(wèi)生工作指明了方向和目標(biāo)，是新時(shí)期農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作提供了強(qiáng)有力的政策支持。其三，經(jīng) 第 6 頁 共 11 頁 過 20 多年的改革開放，我國的綜合國力已明顯增強(qiáng)，已有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力來解決農(nóng)村衛(wèi)生問題?？梢哉f農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的春天到來了。 第二、要轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，提高服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分發(fā)揮就近、方便的優(yōu)勢(shì)，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。結(jié)合我市情況，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展要重點(diǎn)抓好幾項(xiàng)工作。 ① 全面落實(shí)初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，改革農(nóng)村衛(wèi)生管理體制。要擴(kuò)大基本醫(yī)療服務(wù)覆蓋面，做到小病不出村，大病進(jìn)醫(yī)院，康復(fù)返社區(qū)，讓老百姓能夠方便、經(jīng)濟(jì)地就醫(yī)。 ② 健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要通過有效手段和措施，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，強(qiáng)化橫向和縱向的管理指導(dǎo)。要充分發(fā)揮縣醫(yī)院對(duì)全縣的醫(yī)療業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)中心作用，鄉(xiāng)衛(wèi)生院與縣醫(yī)院實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診制 度，村衛(wèi)生室只診療常見病和多發(fā)病，形成技術(shù)上的縱 向合作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)，真正落實(shí) “ 六統(tǒng)一 ” 。要將健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和整頓農(nóng)村衛(wèi)生市場(chǎng)結(jié)合起來，允許在農(nóng)村辦多種所有制形式的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但必須按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)置衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要在健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)。 ③ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須全面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要改革現(xiàn)行的分配制度，采取激勵(lì)機(jī)制，打破大鍋飯、鐵飯碗，強(qiáng)力分流富余人員，減肥，消腫，輕裝上陣 。深 第 7 頁 共 11 頁 化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的配套改革，首先要努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制的多種實(shí)現(xiàn) 形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過實(shí)行合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，投資渠道多樣化， 形成公有制為主體、職工全員投資、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作經(jīng)營模式。衛(wèi)生院的干部職工既是經(jīng)營者和勞動(dòng)者，又是衛(wèi)生院部分產(chǎn)權(quán)的擁有者，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料的緊密結(jié)合，個(gè)人利益和集體利益的緊密結(jié)合。同時(shí)，深化人事制度改革，實(shí)行全員聘任制。在全區(qū)或更大范圍內(nèi)公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)，在中心衛(wèi)生院內(nèi)
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