【文章內(nèi)容簡介】 轉(zhuǎn)，資金圍繞項目轉(zhuǎn)，各炒一盤菜，共辦一桌席，為美好鄉(xiāng)村建設提供強有力的財政保障；再次要按照創(chuàng)建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持；最后是通過村企結(jié)對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設新模式。要盤活中心村土地資源，采取流轉(zhuǎn)、租 賃、一次性補償?shù)确绞?，吸引社會資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)開發(fā)和公共服務設施建設，充分發(fā)揮中心村人口聚集、 第 11 頁 共 25 頁 產(chǎn)業(yè)聚集、功能聚集的示范作用。 （三）強化產(chǎn)業(yè)支撐，助推美好鄉(xiāng)村建設發(fā)展 一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美好鄉(xiāng)村建設的深度融合。美好鄉(xiāng)村富在產(chǎn)業(yè)，村美人富是根本，要按照 “ 宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商 ” 的原則，選擇最適合本地發(fā)展，最能讓群眾接受的產(chǎn)業(yè)，量身定做各中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為美好鄉(xiāng)村建設注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)動力。 二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。我縣注重打造現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) “ 五朵金花 ” ，突出抓好大英有機稻米示范區(qū)、嘉吉肉雞養(yǎng)殖示范區(qū)、舜山林橋苗木花卉示范區(qū)、半塔羅莊葡萄示范區(qū)、張山桃花蔬菜示范區(qū)的建設。 三是在專業(yè)化上下功夫，形成 “ 一村一品、一村一業(yè)、一村一特。林橋村、和平村形成苗木花卉專業(yè)村，桃花村形成特色蔬菜專業(yè)村，羅莊村形成良種葡萄專業(yè)村，十里村形成特種青蝦養(yǎng)殖專業(yè)村。 四是在規(guī)模化上求突破，加大土地流轉(zhuǎn)力度、專業(yè)合作社等組織發(fā)展。以舜山為核心區(qū)，全縣苗木花卉發(fā)展達到 5 萬畝；以張山為核心區(qū)，無公害蔬菜面積達到 5 萬畝；以大英鎮(zhèn)為核心區(qū)，有機稻米面積 發(fā)展到 10 萬畝；以半塔鎮(zhèn)為核心區(qū)，葡萄面積發(fā)展發(fā)展到 2 萬畝。 五是在品牌化上求精細，打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)名村。打 第 12 頁 共 25 頁 響 “ 林橋 ” 牌苗木花卉， “ 桃花 ” 牌、小李莊 “ 威光綠園 ” 牌蔬菜， “ 羅莊 ” 牌鮮水果， “ 金玉珠 ” 牌葡萄，金弘安米業(yè) “ 耘泰 ”有機稻米等品牌，創(chuàng)建省級國家級著名商標。以農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風景資源、民俗文化資源等為依托，大力發(fā)展舜山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，汊河景華生態(tài)、小李莊的都市休閑農(nóng)業(yè)，以張山桃花節(jié)、羅莊葡萄節(jié)為抓手發(fā)展半塔革命紅色旅游、楊郢風能銀色旅游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。 （四）注重管理的 長效性，鞏固美好鄉(xiāng)村建設成果 美好鄉(xiāng)村建設要將創(chuàng)建與保護緊密結(jié)合，即要按照規(guī)劃設計標準完成建設，又要切實加強管理和維護，進一步建立健全村莊基礎設施、公共服務設施和環(huán)境衛(wèi)生、河道保潔的長效管理機制，實行縣鄉(xiāng)村戶四級同創(chuàng)，一是建立健全長效管理制度，包括衛(wèi)生保潔、污水處理、園林綠化、公共服務設施等管理維護制度。二是實施長效管理實績考核，制定保潔員管理考核辦法，與村民簽訂 “ 門前三包、院內(nèi)達標責任書 ” ，實行鄉(xiāng)村日查、縣旬查制度，與保潔員工資直接掛鉤。三是加強長效管理經(jīng)費保障，建立管護經(jīng)費納入縣鄉(xiāng)財政預算的保 障機制。 （五）實施農(nóng)村生態(tài)文化培育工程，提升美好鄉(xiāng)村建設底蘊。 做到兩手抓，克服美好鄉(xiāng)村建設中一手硬一手軟的現(xiàn)象，實現(xiàn)村美人美。以提高文明素質(zhì)促進村民人的全面發(fā)展作為美好鄉(xiāng)村建設的落腳點。抓陣地，充分利用村民學校對村民生活良好習 第 13 頁 共 25 頁 慣、健康生活方式進行教育，培養(yǎng)他們文明生活的素養(yǎng)。抓教育，引導村民改變陳規(guī)陋習，移風易俗，從思想觀念上接受文明生活習慣。抓和諧，堅持美好鄉(xiāng)村建設與基層組織建設并重，加強農(nóng)村社會和諧化管理，全面推行 “ 村民自治、村民理事會 ” 等基層經(jīng)驗，調(diào)解農(nóng)村多種利益關系，有序引導 農(nóng)民合理訴求，有效化解各類矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 12 xx 區(qū)是純山區(qū)，山區(qū)丘陵面積較大，農(nóng)機化水平相對較低，如何加快山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展是農(nóng)機部門面臨的當務之急。為破解這一難題，區(qū)農(nóng)機局對全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展情況進行了一次認真的調(diào)研，重點調(diào)研了制約山區(qū)丘陵農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題和下一步解決對策，具體調(diào)研情況如下： 一、基本情況 xx 區(qū)地處 xx 市東北部，全區(qū)轄 9 個鎮(zhèn)、 1 個街道，總?cè)丝?3 萬人?？偯娣e 1018 平方公里，其中，山區(qū)丘陵面積占 %；耕地面積 萬 畝，其中糧食作物種植面積 20 萬畝，花生等經(jīng)濟作物種植面積 10 萬畝，林果種植面積 26 萬畝，設施農(nóng)業(yè)種植面積 4000 畝。近年來， xx 區(qū)大力推廣適應山區(qū)丘陵生產(chǎn)的新型小微農(nóng)業(yè)機械，全區(qū)山區(qū)丘陵農(nóng)機化水平不斷提升。目前，全區(qū)擁有各類大中小型拖拉機（手扶居多） 8000 余臺，微耕機、田園管理機等 6000 余臺，植保機械 5000 臺，灌溉機械 3000 臺， 第 14 頁 共 25 頁 花生、馬鈴薯等經(jīng)濟作物覆膜機、收獲機等 100 余臺，全區(qū)山區(qū)丘陵綜合機械化水平僅為 30%，低于全市農(nóng)機化綜合水平。 二、存在的問題 （一）基礎設施建設滯后， 影響了農(nóng)機化發(fā)展。 xx 區(qū)是全省 30個經(jīng)濟欠發(fā) xx縣，農(nóng)業(yè)投入相對不足，農(nóng)業(yè)基礎設施落后，生產(chǎn)道路條件差，加之山區(qū)丘陵地勢凸凹不平，致使大型農(nóng)業(yè)機械正常作業(yè)受到制約，所以農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性不高，即使購置的小型和輕型農(nóng)機具大多只用于自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)機作業(yè)量小，使用率低。 （二）土地分散，農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)受制約。山區(qū)人均耕地少，地塊面積小，加之山區(qū)丘陵田地分散，地勢高低不平，規(guī)模操作機械受到制約，同時土地分散經(jīng)營使單戶農(nóng)民購置農(nóng)機投入成本加大，農(nóng)機使用率低，導致本區(qū)農(nóng)民購置大型機械積極性 不高，外地區(qū)機械跨區(qū)作業(yè)不愿來，影響了新機具和農(nóng)機科技技術的推廣，在一定程度上制約了山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的進程，農(nóng)機化發(fā)展緩慢。 （三）經(jīng)濟基礎差，農(nóng)機化推廣資金投入不足。一是由于地方財政困難，用于農(nóng)機推廣的資金難以到位，農(nóng)民的購機、用機積極性不高。二是近年來各種農(nóng)機化扶持政策主要投向平原地區(qū)和基礎設施好的地方，忽視了山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，導致了平原地區(qū)和山區(qū)丘陵之間農(nóng)機化水平差距不斷擴大。 第 15 頁 共 25 頁 （四）服務體系不健全，基層農(nóng)機技術人員業(yè)務素質(zhì)低。區(qū)、鎮(zhèn)兩級從事農(nóng)機化服務和推廣人員少，且文化水平偏低、年齡 結(jié)構(gòu)偏大。大多數(shù)鎮(zhèn)級農(nóng)機服務人員身兼多職，基層工作千頭萬緒，很難把主要精力投入到農(nóng)機化推廣和服務上來，影響了農(nóng)機化工作的正常開展，新機具、新技術的推廣應用受到了嚴重影響。 （五）適宜山區(qū)作業(yè)的機具少，性能質(zhì)量差，價格偏高，不能滿足農(nóng)民需求。一方面農(nóng)機科研部門和生產(chǎn)企業(yè)重視大型機械的研制生產(chǎn)，忽視適宜山區(qū)丘陵作業(yè)的小型多功能機械的研發(fā)生產(chǎn)，尤其是適宜山亭種植面積較大的紅棗、板栗、火櫻桃、花椒等采摘的機具處于空白，這些種植區(qū)域的機械化僅停留在植保階段。另一方面，由于市場利益的趨動及技術成熟度低，適應山 區(qū)的農(nóng)機具價格較高，且性能質(zhì)量較差，形成明顯的供需矛盾及偏差