【正文】 廣大外出創(chuàng)業(yè)者在賺到財(cái)富的同時(shí)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為了首要追求。目前，我縣經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，已有 5 萬(wàn)多人外出務(wù)工。 五、幾點(diǎn)建議 徐聞 “ 外出農(nóng)業(yè) ” 對(duì)于打響本地農(nóng)業(yè)知名度，從發(fā)展 “ 徐聞農(nóng)業(yè) ” 到發(fā)展 “ 徐聞人的農(nóng)業(yè) ” ，做大做強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民不斷增收，實(shí)現(xiàn)共同富裕，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用和借鑒意義。 四、啟示 徐聞人在 xx 縣創(chuàng)出了的 “ 外出農(nóng)業(yè) ” 發(fā)展模式，是徐聞農(nóng)業(yè) “ 對(duì)內(nèi)做大、對(duì)外作強(qiáng) ” 發(fā)展 理念的成功體現(xiàn)，充分展示了徐聞人艱苦創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌和徐聞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，給了我們很大的啟示。由于 xx 縣目前尚未建有林木加工廠(chǎng)，這幾年林業(yè)迅速發(fā)展，林木的加工和銷(xiāo)售成為桉樹(shù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。其中，桉樹(shù)每年每畝除草、施肥人工 50 元， 6 萬(wàn)畝共計(jì)累計(jì) 300萬(wàn)元；桉樹(shù)種植每畝人工 130 元， 6 萬(wàn)畝累計(jì) 780 萬(wàn)元；甘蔗每造每畝人工 350 元， 17000 畝共計(jì) 595 萬(wàn)元；砍樹(shù)每噸 60 元每畝 8 噸，每年砍 2 萬(wàn)畝，共計(jì) 960 萬(wàn)元。 第 20 頁(yè) 共 25 頁(yè) 徐聞人在翁源承 包流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)業(yè)的人員構(gòu)成主要是： 農(nóng)村一些有膽識(shí)的農(nóng)民和種植大戶(hù)； 一些企業(yè)改制后的下崗職工和黨政事業(yè)單位的退休、離崗?fù)损B(yǎng)人員； 在廣州、深圳、珠海等珠三角地區(qū)工作、經(jīng)商辦企業(yè)的徐聞籍老鄉(xiāng)。 37，第三產(chǎn)業(yè)所占比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。 12 從上世紀(jì) 90 年代末起，我縣提出了 “ 對(duì)內(nèi)作強(qiáng)，向外擴(kuò)展 ”的戰(zhàn)略，得到了有識(shí)人士的積極響應(yīng)，有一批 敢于吃螃蟹、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手，大膽邁出縣門(mén)到外地承包土地發(fā)展種植業(yè)，闖出了一條外出創(chuàng)業(yè)的新路，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。 （四）大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)。不斷拉長(zhǎng)山區(qū)農(nóng)機(jī)化在全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的短板，確保與全市同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)和推廣人員少，且文化水平偏低、年齡 結(jié)構(gòu)偏大。 二、存在的問(wèn)題 （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后， 影響了農(nóng)機(jī)化發(fā)展。抓陣地，充分利用村民學(xué)校對(duì)村民生活良好習(xí) 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 慣、健康生活方式進(jìn)行教育，培養(yǎng)他們文明生活的素養(yǎng)。打 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 響 “ 林橋 ” 牌苗木花卉， “ 桃花 ” 牌、小李莊 “ 威光綠園 ” 牌蔬菜， “ 羅莊 ” 牌鮮水果， “ 金玉珠 ” 牌葡萄，金弘安米業(yè) “ 耘泰 ”有機(jī)稻米等品牌，創(chuàng)建省級(jí)國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)。美好鄉(xiāng)村富在產(chǎn)業(yè)，村美人富是根本，要按照 “ 宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商 ” 的原則，選擇最適合本地發(fā)展，最能讓群眾接受的產(chǎn)業(yè)，量身定做各中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)動(dòng)力。農(nóng)民主體是基礎(chǔ)，贏得支持才能久，美好鄉(xiāng)村建設(shè)廣大農(nóng)民是直接受益者，也是推進(jìn)主體。大力推進(jìn)土地置換與村莊整治撤并結(jié)合，消滅空心村，容并零散村，建設(shè)中心村，逐步淘汰過(guò)于分散的自然村落，引導(dǎo)小村向大村集 中，窮村向富村集中，偏遠(yuǎn)村向交通沿線(xiàn)村集中，集鎮(zhèn)周邊村向集鎮(zhèn)集中。以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)設(shè)計(jì)施工，做到不規(guī)劃不設(shè)計(jì)，不設(shè)計(jì)不施工，七分力量搞規(guī)劃，三分力量搞建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及農(nóng)民投入較少，除個(gè)別中心村外，社會(huì)資金參與美好鄉(xiāng)村建 設(shè)的也不多。 （五）缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足。農(nóng)房破敗多，農(nóng)村老房多是上世紀(jì)八十年代建造的，破舊程度大，多成危房。參與修編審定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部、村民代表，或是不夠?qū)I(yè)，或是為了應(yīng)付過(guò)場(chǎng)，怎么規(guī)劃怎么好，造成規(guī)劃脫離實(shí)際，起點(diǎn)不高，或是層次低。按照 “ 渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用 ” 原則，先后整合小農(nóng)水建設(shè)、革命老區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)三增、農(nóng)業(yè)科技、土地整理、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目資金共計(jì)約 9000 萬(wàn)元，投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)；今年以來(lái)，縣 第 4 頁(yè) 共 25 頁(yè) 財(cái)政已投入 4 億元資金用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，有效推進(jìn)了 6 個(gè)重點(diǎn)示范村的建設(shè)。 五是村民自治民主公開(kāi)到位，完善制度管理。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設(shè)美好鄉(xiāng) 村的積極性。 一、工作開(kāi)展情況 一是科學(xué)規(guī)劃到位，彰顯鄉(xiāng)村特色。按照 “ 一鎮(zhèn)一景、一村一特 ” 的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)各中心村美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成全縣6 個(gè)重點(diǎn)示范村和 14 個(gè)非重點(diǎn)示范村的美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制和審批工作；根據(jù) 6 個(gè)重點(diǎn)示范村的不同特點(diǎn)，按照 “ 產(chǎn)業(yè)支撐型、整村重建型、舊村改造型、能人帶動(dòng)型、城郊商貿(mào)型 ” 規(guī)劃進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)揮典型示 范作用，使中心村建設(shè)凸顯內(nèi)涵、提升品位、形成亮點(diǎn)。對(duì)在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中成績(jī)突出的同志優(yōu)先提拔使用。把推行村務(wù)公開(kāi)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，在項(xiàng)目的實(shí)施中，切實(shí)做到了村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、形式和程序 “ 三個(gè)到位 ” ，做到了村級(jí)財(cái)務(wù)收支逐筆公開(kāi)。 八是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到位，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。項(xiàng)目規(guī)劃與用地規(guī)劃脫節(jié)，導(dǎo)致規(guī)劃 “ 無(wú)地放矢 ” 。隨著農(nóng)村人口大量進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，很多民房空閑，房空樓空，院落荒蕪。以水稻、小麥、油菜為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、 常規(guī)種植仍然占主導(dǎo)地位，大多數(shù)中心村無(wú)特色種植、特色養(yǎng)殖，特色產(chǎn)業(yè)，更是不能形成 “ 一村一品、一村一特， ” 一些村雖然有一些但是規(guī)模不大，集約化程度不高，產(chǎn) 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 業(yè)化水平低，樣樣有一點(diǎn)，但樣樣不經(jīng)典，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍處于起步階段，缺少龍頭企業(yè)， “ 企業(yè) +基地 +農(nóng)戶(hù) ”的經(jīng)營(yíng)模式，沒(méi)有普遍形成，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的作用不明顯。 三、建議與對(duì)策 根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，下步工作中應(yīng)對(duì)癥下藥，找出解決問(wèn)題切實(shí)可行的辦法，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)又快又好地強(qiáng)力推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，國(guó)土部門(mén)必須通力合作，因地因村制宜，制定符合當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)用地規(guī)劃和村莊發(fā)展規(guī)劃。建立中心村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，對(duì)中心村規(guī)劃用地實(shí)行統(tǒng)一征收，分類(lèi)制定征收標(biāo)準(zhǔn)，有償使用并簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)，對(duì)土地置換村莊整治的安置點(diǎn)實(shí)行直批直換、直收直建。因此要廣 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 泛宣傳動(dòng)員、深入發(fā)動(dòng)村民 ，調(diào)動(dòng)村民參與的主動(dòng)性、積極性、全面參與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)和管護(hù)。 二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風(fēng)景資源、民俗文化資源等為依托，大力發(fā)展舜山生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)，汊河景華生態(tài)、小李莊的都市休閑農(nóng)業(yè)，以張山桃花節(jié)、羅莊葡萄節(jié)為抓手發(fā)展半塔革命紅色旅游、楊郢風(fēng)能銀色旅游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。抓教育，引導(dǎo)村民改變陳規(guī)陋習(xí)，移風(fēng)易俗，從思想觀(guān)念上接受文明生活習(xí)慣。 xx 區(qū)是全省 30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā) xx縣，農(nóng)業(yè)投入相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)道路條件差，加之山區(qū)丘陵地勢(shì)凸凹不平，致使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械正常作業(yè)受到制約，所以農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使