【正文】 廣大外出創(chuàng)業(yè)者在賺到財富的同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為了首要追求。目前，我縣經(jīng)過技能培訓和創(chuàng)業(yè)指導，已有 5 萬多人外出務工。 五、幾點建議 徐聞 “ 外出農(nóng)業(yè) ” 對于打響本地農(nóng)業(yè)知名度，從發(fā)展 “ 徐聞農(nóng)業(yè) ” 到發(fā)展 “ 徐聞人的農(nóng)業(yè) ” ，做大做強我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民不斷增收，實現(xiàn)共同富裕，都具有十分重要的現(xiàn)實作用和借鑒意義。 四、啟示 徐聞人在 xx 縣創(chuàng)出了的 “ 外出農(nóng)業(yè) ” 發(fā)展模式，是徐聞農(nóng)業(yè) “ 對內(nèi)做大、對外作強 ” 發(fā)展 理念的成功體現(xiàn)，充分展示了徐聞人艱苦創(chuàng)業(yè)的精神風貌和徐聞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，給了我們很大的啟示。由于 xx 縣目前尚未建有林木加工廠，這幾年林業(yè)迅速發(fā)展，林木的加工和銷售成為桉樹業(yè)發(fā)展的瓶頸。其中，桉樹每年每畝除草、施肥人工 50 元， 6 萬畝共計累計 300萬元；桉樹種植每畝人工 130 元， 6 萬畝累計 780 萬元；甘蔗每造每畝人工 350 元， 17000 畝共計 595 萬元；砍樹每噸 60 元每畝 8 噸，每年砍 2 萬畝，共計 960 萬元。 第 20 頁 共 25 頁 徐聞人在翁源承 包流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)業(yè)的人員構(gòu)成主要是： 農(nóng)村一些有膽識的農(nóng)民和種植大戶； 一些企業(yè)改制后的下崗職工和黨政事業(yè)單位的退休、離崗退養(yǎng)人員； 在廣州、深圳、珠海等珠三角地區(qū)工作、經(jīng)商辦企業(yè)的徐聞籍老鄉(xiāng)。 37，第三產(chǎn)業(yè)所占比重超過第一產(chǎn)業(yè)。 12 從上世紀 90 年代末起，我縣提出了 “ 對內(nèi)作強，向外擴展 ”的戰(zhàn)略，得到了有識人士的積極響應，有一批 敢于吃螃蟹、勇于開拓創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手，大膽邁出縣門到外地承包土地發(fā)展種植業(yè)，闖出了一條外出創(chuàng)業(yè)的新路，為農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移提供了成功的經(jīng)驗。 （四）大力發(fā)展農(nóng)機合作組織和農(nóng)機經(jīng)營大戶。不斷拉長山區(qū)農(nóng)機化在全市農(nóng)機化發(fā)展中的短板，確保與全市同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。區(qū)、鎮(zhèn)兩級從事農(nóng)機化服務和推廣人員少，且文化水平偏低、年齡 結(jié)構(gòu)偏大。 二、存在的問題 （一）基礎設施建設滯后， 影響了農(nóng)機化發(fā)展。抓陣地，充分利用村民學校對村民生活良好習 第 13 頁 共 25 頁 慣、健康生活方式進行教育，培養(yǎng)他們文明生活的素養(yǎng)。打 第 12 頁 共 25 頁 響 “ 林橋 ” 牌苗木花卉， “ 桃花 ” 牌、小李莊 “ 威光綠園 ” 牌蔬菜， “ 羅莊 ” 牌鮮水果， “ 金玉珠 ” 牌葡萄，金弘安米業(yè) “ 耘泰 ”有機稻米等品牌，創(chuàng)建省級國家級著名商標。美好鄉(xiāng)村富在產(chǎn)業(yè)，村美人富是根本，要按照 “ 宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游、宜商則商 ” 的原則，選擇最適合本地發(fā)展，最能讓群眾接受的產(chǎn)業(yè)，量身定做各中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為美好鄉(xiāng)村建設注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)動力。農(nóng)民主體是基礎，贏得支持才能久，美好鄉(xiāng)村建設廣大農(nóng)民是直接受益者，也是推進主體。大力推進土地置換與村莊整治撤并結(jié)合，消滅空心村，容并零散村，建設中心村，逐步淘汰過于分散的自然村落，引導小村向大村集 中，窮村向富村集中，偏遠村向交通沿線村集中，集鎮(zhèn)周邊村向集鎮(zhèn)集中。以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)設計施工，做到不規(guī)劃不設計，不設計不施工，七分力量搞規(guī)劃，三分力量搞建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及農(nóng)民投入較少，除個別中心村外，社會資金參與美好鄉(xiāng)村建 設的也不多。 （五）缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足。農(nóng)房破敗多，農(nóng)村老房多是上世紀八十年代建造的，破舊程度大，多成危房。參與修編審定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部、村民代表，或是不夠?qū)I(yè)，或是為了應付過場，怎么規(guī)劃怎么好，造成規(guī)劃脫離實際，起點不高，或是層次低。按照 “ 渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用 ” 原則，先后整合小農(nóng)水建設、革命老區(qū)建設、農(nóng)業(yè)三增、農(nóng)業(yè)科技、土地整理、標準化農(nóng)田建設等項目資金共計約 9000 萬元，投入美好鄉(xiāng)村建設；今年以來，縣 第 4 頁 共 25 頁 財政已投入 4 億元資金用于美好鄉(xiāng)村建設，充分發(fā)揮了財政資金的引領(lǐng)作用，有效推進了 6 個重點示范村的建設。 五是村民自治民主公開到位，完善制度管理。同時，嚴格獎懲兌現(xiàn)制度，激發(fā)廣大干部建設美好鄉(xiāng) 村的積極性。 一、工作開展情況 一是科學規(guī)劃到位，彰顯鄉(xiāng)村特色。按照 “ 一鎮(zhèn)一景、一村一特 ” 的要求，科學設計各中心村美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，完成全縣6 個重點示范村和 14 個非重點示范村的美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制和審批工作；根據(jù) 6 個重點示范村的不同特點，按照 “ 產(chǎn)業(yè)支撐型、整村重建型、舊村改造型、能人帶動型、城郊商貿(mào)型 ” 規(guī)劃進行分類指導，發(fā)揮典型示 范作用，使中心村建設凸顯內(nèi)涵、提升品位、形成亮點。對在美好鄉(xiāng)村建設中成績突出的同志優(yōu)先提拔使用。把推行村務公開作為美好鄉(xiāng)村建設的一項重要內(nèi)容來抓，在項目的實施中，切實做到了村務公開內(nèi)容、形式和程序 “ 三個到位 ” ，做到了村級財務收支逐筆公開。 八是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到位，夯實經(jīng)濟基礎。項目規(guī)劃與用地規(guī)劃脫節(jié)，導致規(guī)劃 “ 無地放矢 ” 。隨著農(nóng)村人口大量進城務工、經(jīng)商，很多民房空閑，房空樓空，院落荒蕪。以水稻、小麥、油菜為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、 常規(guī)種植仍然占主導地位，大多數(shù)中心村無特色種植、特色養(yǎng)殖，特色產(chǎn)業(yè)，更是不能形成 “ 一村一品、一村一特， ” 一些村雖然有一些但是規(guī)模不大，集約化程度不高，產(chǎn) 第 7 頁 共 25 頁 業(yè)化水平低，樣樣有一點，但樣樣不經(jīng)典，農(nóng)村合作經(jīng)濟和適度規(guī)模經(jīng)營仍處于起步階段，缺少龍頭企業(yè)， “ 企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ”的經(jīng)營模式，沒有普遍形成，帶動農(nóng)民就業(yè)增收的作用不明顯。 三、建議與對策 根據(jù)美好鄉(xiāng)村建設過程中存在的問題，下步工作中應對癥下藥，找出解決問題切實可行的辦法，促進美好鄉(xiāng)村建設又快又好地強力推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，國土部門必須通力合作，因地因村制宜，制定符合當前，兼顧長遠的建設用地規(guī)劃和村莊發(fā)展規(guī)劃。建立中心村土地流轉(zhuǎn)機制，強化政府對土地一級市場的壟斷，對中心村規(guī)劃用地實行統(tǒng)一征收，分類制定征收標準，有償使用并簡化報批手續(xù)，對土地置換村莊整治的安置點實行直批直換、直收直建。因此要廣 第 10 頁 共 25 頁 泛宣傳動員、深入發(fā)動村民 ，調(diào)動村民參與的主動性、積極性、全面參與美好鄉(xiāng)村的建設和管護。 二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風景資源、民俗文化資源等為依托，大力發(fā)展舜山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，汊河景華生態(tài)、小李莊的都市休閑農(nóng)業(yè)，以張山桃花節(jié)、羅莊葡萄節(jié)為抓手發(fā)展半塔革命紅色旅游、楊郢風能銀色旅游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。抓教育，引導村民改變陳規(guī)陋習，移風易俗，從思想觀念上接受文明生活習慣。 xx 區(qū)是全省 30個經(jīng)濟欠發(fā) xx縣，農(nóng)業(yè)投入相對不足，農(nóng)業(yè)基礎設施落后，生產(chǎn)道路條件差，加之山區(qū)丘陵地勢凸凹不平，致使大型農(nóng)業(yè)機械正常作業(yè)受到制約，所以農(nóng)民購買和使