【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的重要保障，必須把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和反復(fù)浪費(fèi)。一是要凸顯村落個(gè)性特色。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要實(shí)行 “ 一村一策一方案 ” 的建設(shè)模式，結(jié)合各村地 理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊的資源進(jìn)行深入梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情有機(jī)融合，努力打造我市美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真聽取所在鎮(zhèn)（街）和掛點(diǎn)單位意見，仔細(xì)征詢村民的要求和建議。同時(shí)，還應(yīng)征求文化、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門意見，使各村的規(guī)劃切實(shí)符合 “ 宜居、宜業(yè)、宜游 ” 的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我市生態(tài)良好，山青水秀，自然景觀優(yōu)美，是廣州其它地區(qū)難以比擬的。我市要始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為 主的原則，根據(jù)我市境內(nèi)大小溪流眾多及群山環(huán)繞的地理特點(diǎn)，可以小溪流域治理為抓手，開展青山綠水工程，打造有中華文化傳統(tǒng)、嶺南特色的錦繡長(zhǎng)廊。我市錦一村、三百洞村、赤樹村、宣星村、獅象村等試點(diǎn) 第 10 頁 共 22 頁 村就具備這樣的地理?xiàng)l件，可以把小溪流治理作為我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色和亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。三是優(yōu)先滿足群眾當(dāng)前的迫切需求。要堅(jiān)持民意為重原則，規(guī)劃工作要做到長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)事求是地制訂各村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建計(jì)劃。 （三）整合資源，穩(wěn)步推進(jìn)。一是要整合政策資源。 應(yīng)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為整個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)組成部分，積極整合支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，努力嘗試政策創(chuàng)新，力求在解決土地瓶頸、資金制約等方面的取得新突破。其中在土地方面，建議廣州參照扶貧開發(fā)的做法，安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的專項(xiàng)用地指標(biāo)；亦可通過置換宅基證、復(fù)綠補(bǔ)償?shù)绒k法組織清拆農(nóng)村空置舊房屋、豬舍、牛舍等，騰出土地用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是整合各類涉農(nóng)資金。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、小流域治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、扶貧開發(fā)、危破房改造等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一有效的投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制 ，保證資金集中、高效使用，確保美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建一個(gè)、成功一個(gè)。同時(shí)，要進(jìn)一步明確幫扶單位職責(zé)，促使各掛點(diǎn)部門積極參與掛點(diǎn)村的建設(shè)工作，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息支持。三是整合各類社會(huì)資源。按照 “ 誰投資、誰收益 ” 的市場(chǎng)原則，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)參與歷史文化古村、休閑旅游觀光生態(tài)村等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏。四是要實(shí)施區(qū) 第 11 頁 共 22 頁 分投入機(jī)制。要根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)別投入：對(duì)于必備的公共基礎(chǔ)設(shè)施類的，以政府投入為主；對(duì)于一般公共配套設(shè)施，以農(nóng)民投入為主，政府資助為輔；對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)和農(nóng)民 自身投入為主，從而緩解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金壓力?？傊?，試點(diǎn)工作要堅(jiān)持 “ 經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)、群眾有愿望、班子有能力、區(qū)位有優(yōu)勢(shì) ” 的原則，從特色鮮明、基礎(chǔ)條件好的行政村啟動(dòng)，成熟一條，建設(shè)一條，防止急躁冒進(jìn)。 （四）建全協(xié)調(diào)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶，以狠抓創(chuàng)建工作落實(shí)為根本。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化市美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)力度，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化部門合作，及時(shí)解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中遇到的各種問題和困難，保證工作有序推進(jìn)。要進(jìn)一步落實(shí) “ 美麗鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶共商 共建聯(lián)席會(huì)議 ” 等制度，加強(qiáng)溝通，抓好落實(shí)。二是建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目行政審批綠色通道。參照扶貧開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的做法，在立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金劃撥、規(guī)費(fèi)減免等方面構(gòu)建綠色通道，減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)間，切實(shí)加快項(xiàng)目審批速度，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。三是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作獎(jiǎng)懲辦法，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位、主體單位（含鎮(zhèn)街、村）和掛點(diǎn)單位捆綁起來一并考核，把推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完成情況與各種評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，并將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效列入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任倒逼機(jī) 第 12 頁 共 22 頁 制，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時(shí)，要進(jìn)一步 明確掛點(diǎn)單位幫扶的資金額度和建設(shè)項(xiàng)目等，便于掛點(diǎn)單位開展幫扶。四是全力以赴推進(jìn)西和村試點(diǎn)建設(shè)。要調(diào)動(dòng)和組織全市力量，切實(shí)抓好西和村的試點(diǎn)建設(shè)工作，確保年底考核驗(yàn)收工作取得優(yōu)異成績(jī)。通過西和村試點(diǎn)建設(shè)的示范帶動(dòng)，轉(zhuǎn)變?nèi)猩舷碌挠^念，凝聚共識(shí)，加快推動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 （五）加大宣傳教育，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。美麗鄉(xiāng)村既要?jiǎng)?chuàng)建，更要培育。村民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主人，必須將他們調(diào)動(dòng)起來，共同打造美麗幸福家園。要抓緊美麗鄉(xiāng)村管理制度的制訂和實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作好處、規(guī)定和要求的宣傳教育工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，努 力使農(nóng)民從 “ 要我美麗 ” 向 “ 我要美麗 ” 轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)村莊規(guī)劃意識(shí)和保潔意識(shí)，逐步樹立村莊保值增值觀念，充分調(diào)動(dòng)村民參與創(chuàng)建工作積極性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮其主體作用。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來。要積極挖掘培育鄉(xiāng)村文化。大力挖掘各村的傳統(tǒng)文化，增加和豐富村莊規(guī)劃的文化元素，有計(jì)劃地提高村民的文化意識(shí)、審美意識(shí)。只有農(nóng)民的主體作用真正調(diào)動(dòng)起來，農(nóng)民自覺行動(dòng)起來，共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管護(hù)，美麗鄉(xiāng)村才會(huì)青春永駐、美麗常在。 12 最近召開的 XX 省第十三次黨代會(huì)確定了努力建設(shè)物質(zhì)富裕、 第 13 頁 共 22 頁 精神富有的現(xiàn)代化浙江的奮斗目標(biāo)，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了更高的要求。大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，成為黨委、政府實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)益的主要途徑，成為建設(shè)服務(wù)型政府、履行公共文化職能、社會(huì)和諧發(fā)展和群眾幸福指數(shù)的顯著標(biāo)志。5 月下旬，縣政協(xié)成立以梁峰副主席為組長(zhǎng)的專題調(diào)研組，通過座談會(huì)和實(shí)地走訪等形式深入開展調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況形成報(bào)告如下。 一、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況 文化基礎(chǔ)建設(shè)逐步改善。近年來，我縣 xx 縣圖書 館新館8200 平方米；龍港書城圖書物流中心 1 萬平方米；蒼南影城多廳影院 1 萬平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心 28 個(gè)，