3關(guān)于當(dāng)前全縣計(jì)劃生育工作急需研究解決問(wèn)題的請(qǐng)示(編輯修改稿)
2024-08-26 15:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 嫌少、兩個(gè)孩子正好、生個(gè)男孩養(yǎng)老 ” 的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。 尤其是目前各地均時(shí)有出現(xiàn)老年喪獨(dú)子的情況，對(duì)計(jì)劃生育沖擊較大。二是再婚家庭一般把再生育一個(gè)孩子作為維系新組建家庭的紐帶，想方設(shè)法超生。三是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大齡青年較多，部分大齡青年為 “ 拴住 ” 女方，與不夠法定婚齡女方生育現(xiàn)象明顯。 （二）流動(dòng)人口管理難度大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)一步深化，農(nóng)村流入城鎮(zhèn)的人口越來(lái)越多，外出人口居住、工作場(chǎng)所變動(dòng)快，管理難度越來(lái)越大。 （三）宣傳效果有待提升。目前群眾對(duì)計(jì)劃生育僅有基本概念，對(duì)很多細(xì)節(jié)政策、生殖健康知識(shí)連一知半解都談不 上。雖然 各級(jí)政府在宣傳工作上人、財(cái)、物均投入較多，但群眾互動(dòng)性、參與度不夠。 （四）基層計(jì)生工作力量不夠。鄉(xiāng)村兩級(jí)是計(jì)劃生育的關(guān)鍵，但目前計(jì)生專(zhuān)干不專(zhuān)計(jì)生的情況突出?，F(xiàn)在的基層工作主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于人口發(fā)展這種長(zhǎng)期才能顯現(xiàn)效果的工作，各級(jí)政府重視力度有所下降，致使很多專(zhuān)干身兼數(shù)職、也有很多專(zhuān)干剛被領(lǐng)上路就被安排做其他工作。加上計(jì)生工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)最重、工作量最大的崗位之一，責(zé)任也較大，且因歷史原因被部 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 分群眾不理解，很多計(jì)生工作者對(duì)職位歸屬感、榮譽(yù)感不多。 （五）村級(jí)工作有待加強(qiáng)。個(gè)別村干 部抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和主動(dòng)性不強(qiáng)。對(duì)違法生育戶(hù)，存在不想抓、不愿抓的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。不想抓，是由于受村委會(huì)三年換屆的影響，個(gè)別村干部怕落選、丟位子。不愿抓，是由于世代均在一個(gè)村子里居住，撕不開(kāi)情面，放不開(kāi)手腳，怕得罪人。 目前計(jì)劃生育基層群眾自治、計(jì)生協(xié)會(huì)作用發(fā)揮甚微。一方面是由于目前農(nóng)村中心工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定，村級(jí)干部精力不足；一方面是開(kāi)展工作經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法調(diào)動(dòng)干部、群眾的參與積極性；一方面也是由于基層計(jì)生干部文化程度一般，對(duì)如何開(kāi)展工作缺乏系統(tǒng)性的思考；再者，由于計(jì)生工作方式的轉(zhuǎn)變 ，在我縣等其他經(jīng)濟(jì)較差或無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，對(duì)群眾缺乏約束力，也缺乏激勵(lì)群眾遵守計(jì)劃生育的村民自治措施。 （六）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。在農(nóng)村地區(qū)，政策外生育的多為家庭較困難的群眾，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)很多農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)是數(shù)年的積蓄，很多農(nóng)戶(hù)以種種理由拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)直至孩子上學(xué)，才想到繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，有的農(nóng)戶(hù)為少繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)更是多次鬧訪、纏訪。 （七）利益導(dǎo)向力度不夠。我縣目前除三項(xiàng)制度、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金外，對(duì)獨(dú)生子女家庭參加新農(nóng)合、獨(dú)生子女考上大學(xué)、獨(dú)生子女義務(wù)教育作業(yè)本費(fèi)等均有補(bǔ)助，對(duì)于補(bǔ)救、長(zhǎng) 效措施落 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 實(shí)也有一定激勵(lì)，在 XX 縣區(qū)來(lái)說(shuō)相對(duì)財(cái)政投入力度較大。但綜合計(jì)算，對(duì)于計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)資助，在目前經(jīng)濟(jì)水平中，群眾仍然覺(jué)得是可有可無(wú)。 （八）部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮需深化。人口有序優(yōu)質(zhì)發(fā)展是國(guó)家綜合國(guó)力發(fā)展的關(guān)鍵之一，但因部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建立不完善，計(jì)生工作基本全部變成了計(jì)生部門(mén)的任務(wù)，成了計(jì)生部門(mén)單打一，各種行政資源齊抓共管得不到實(shí)行。 （九）服務(wù)質(zhì)量亟需提升。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)劃生育的關(guān)鍵，是提高人口素質(zhì)、促進(jìn)群眾生殖健康的有效手段，但在現(xiàn)今計(jì)生工作格局中如何做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也是急需探討的問(wèn)題 。 二、改進(jìn)對(duì)策 一是在宣傳服務(wù)上下功夫。橫向從政策法規(guī)、辦事流程到技術(shù)服務(wù)、生殖健康均要鋪開(kāi)；縱向從面上針對(duì)大多數(shù)群眾的宣傳要深化到針對(duì)不同年齡段、不同婚育情況一對(duì)一的宣傳。 二是在改變婚育觀念上下功夫。主要從利益導(dǎo)向，向群 眾算經(jīng)濟(jì)賬著手。一方面爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，大幅度提高特扶、獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金等其他補(bǔ)助。以美羅鄉(xiāng)為例，今年納入獎(jiǎng)扶、特扶的不足 110 人，全年發(fā)放獎(jiǎng)扶、特扶資金不足 10 萬(wàn)元，如在目前基礎(chǔ)上每人每年再增加獎(jiǎng)勵(lì)金 1000 元，全鄉(xiāng)全年增加近 11 萬(wàn)元，增加部分由各級(jí)財(cái)政配套，則既能提高了計(jì)生家庭的生活水平，更能增加計(jì)生家庭在群眾心目中的關(guān)注 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 度，增加計(jì)生家庭的光榮感，也讓 “ 政府幫養(yǎng)老 ” 的承諾更加有說(shuō)服力。在我縣，可以考慮為獨(dú)生子女家庭購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)，每名辦證獨(dú)生子女每年出資 50100 元購(gòu)買(mǎi)商業(yè)意外保險(xiǎn)，一旦有意外，則可在一定程度上得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。花錢(qián)不多，但效果理想，能讓群眾更加感受到計(jì)劃生育的政策關(guān)懷。另一方面向群眾算供養(yǎng)子女成本。通過(guò)對(duì)比，讓群眾選擇優(yōu)生優(yōu)育、符合政策生育的路子。再一方面，要有針對(duì)性的關(guān)心大齡青年、婚姻關(guān)系變動(dòng)的家庭，向他們灌輸組合 家庭生育要符合政策的思想，讓他們?cè)趽衽紩r(shí)將是否能夠符合政策生育考慮到其中。 三是加強(qiáng)基層工作上下功夫。現(xiàn)今的農(nóng)村基層計(jì)生工作，主要是要如何更加優(yōu)質(zhì)的為群眾提供政策、技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)今多數(shù)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展仍然受到以往就計(jì)生抓計(jì)生的影響，管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變還不
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