【文章內(nèi)容簡介】 一、改革 XX 縣區(qū)體制落實(shí)屬地管理管理 機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。 1999 年以前，川匯區(qū) XX 縣區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“ 單位負(fù)責(zé)，條條管理 ” 的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委 XX 縣區(qū)科直接管理， 1999 年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入 XX 縣區(qū)；流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這 第 12 頁 共 26 頁 些現(xiàn)象 和問題的出現(xiàn)，使原來 XX 縣區(qū)的人口和計(jì)生工作以 “ 條條 ” 和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。 市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，依據(jù)《國家計(jì)生委、民政部、中國計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計(jì)生工作的副市長為副組長，相關(guān)的 8個(gè)委局和 5個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職 責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到 “ 兩個(gè)明確 ” 。 （一）、明確屬地管理對(duì)象。 2024 年 9 月，川匯區(qū) XX 縣區(qū)區(qū)劃由原來的 1 個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為 5 個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開 XX 縣區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會(huì)議，對(duì)原新華街道辦事處管理的 191 個(gè)公共單位和 24 個(gè)社區(qū)居委會(huì)按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級(jí)別高低，無論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做 好單位和居民的人口和計(jì)生工作。 （二）、明確工作職責(zé)。 第 13 頁 共 26 頁 街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。 各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道 辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對(duì)有政策外生育的單位實(shí)行 “ 一票否決 ” ，一級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對(duì) 8 個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了 “ 一票否決 ” ，對(duì)其主管的 6 個(gè)委局實(shí)施了通報(bào)批評(píng)和黃牌警告等處理，對(duì)單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。 二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ) 社區(qū)居委會(huì)是城市的基層組織，也是搞好 XX 縣區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。 新的管理體制建立后，他們按照《 XX 省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù) 工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育工作 第四篇：建立 XX 縣區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作 第 14 頁 共 26 頁 匯報(bào)落實(shí)屬地管理加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)建立 XX 縣區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)近年來， XX 市川匯區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和 XX 市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化 XX 縣區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí) XX 縣區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí) “ 屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù) ” 的 XX 縣區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到 “ 兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度 ” ，有力推動(dòng)了 XX 縣區(qū) 人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是： 一、改革 XX 縣區(qū)體制落實(shí)屬地管理管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。 1999 年以前，川匯區(qū) XX 縣區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是 “ 單位負(fù)責(zé)，條條管理 ” 的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委 XX 縣區(qū)科直接管理， 1999 年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌 入 XX 縣區(qū)；流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來 XX 縣區(qū)的人口和計(jì)生工作以 “ 條條 ” 和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，依據(jù)《國家計(jì)生委、民政部、中國計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革 第 15 頁 共 26 頁 的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計(jì)生工作的副市長為副組長，相關(guān)的 8 個(gè)委局和 5 個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺(tái)了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育 工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到 “ 兩個(gè)明確 ” 。 （一）、明確屬地管理對(duì)象。 2024 年 9 月，川匯區(qū) XX 縣區(qū)區(qū)劃由原來的 1 個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為 5 個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開 XX 縣區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會(huì)議，對(duì)原新華街道辦事處管理的 191 個(gè)公共單位和 24 個(gè)社區(qū)居委會(huì)按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級(jí)別高低，無論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦 事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。 （二）、明確工作職責(zé)。街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出 第 16 頁 共 26 頁 生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策 和保障措施。各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對(duì)有政策外生育的單位實(shí)行 “ 一票否決 ” ，一級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬的二級(jí)機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對(duì) 8