【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 糾錯(cuò)力度。全年共收到市直各部門重大行政處罰備案件 152 件，全部完成審查任務(wù)，對(duì)個(gè)別部門報(bào)備的行政處罰案件中存在問題或瑕疵，如法律適用錯(cuò)誤、表述歧義等，均及時(shí)通知糾正，切實(shí)強(qiáng)化了對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。 五、加大問責(zé)力度，提高行政效能，大力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)工程 （一）開展零處罰、零許可情況的執(zhí)法檢查。我辦根據(jù) 2024年上半年行政處罰、行政許可案件統(tǒng)計(jì)工作得出的數(shù)據(jù)，組織未發(fā)生行政處罰或行政許可案件的市級(jí)部門召開了專題調(diào)研會(huì)。市科技局、計(jì)生委、體育局等 10 個(gè)部門的法制處長(zhǎng) 或法制工作負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。此次會(huì)議就本部門未發(fā)生行政處罰案件或行政許可案件的主客觀原因作了充分研討，在此基礎(chǔ)上，我辦對(duì)市本級(jí)零處罰、零許可情況進(jìn)行了通報(bào)，同時(shí)將相關(guān)情況從理論層面進(jìn)行深入分析，轉(zhuǎn)化為工作調(diào)研成果，并在市委組織的理論調(diào)研課題評(píng)選中獲溫州發(fā)展研究獎(jiǎng)。此項(xiàng)工作在全省尚屬首創(chuàng)。 （二）開展行政強(qiáng)制執(zhí)法檢查。 9 月份，我辦組織力量，在全省率先對(duì)相關(guān)部門的行政強(qiáng)制措施開展了調(diào)研評(píng)查活動(dòng)，并根據(jù)新頒布的《行政強(qiáng)制法》和前期評(píng)查活動(dòng)的結(jié)果，制訂完善了《 xx 市行政強(qiáng)制措施案卷基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。同時(shí) ，先后開展 第 10 頁 共 21 頁 了行政處罰案卷和行政許可案卷評(píng)查工作，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行反饋，逐個(gè)逐項(xiàng)提出具體整改要求，并發(fā)出評(píng)查情況通報(bào)。市政府陳金彪代市長(zhǎng)對(duì)該通報(bào)高度重視，作出重要批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真開展對(duì)照整改，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。 （三）對(duì)重大、典型行政敗訴案件進(jìn)行行政問責(zé)。在 2024年出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行行政敗訴案件責(zé)任追究的通知》基礎(chǔ)上，配合監(jiān)察部門開展行政訴訟案件敗訴責(zé)任追究工作，年初，首批 12名政府官員因行政敗訴受到了黨內(nèi)警告、行政記過等處分，這在我省尚屬首次。中央及省內(nèi)眾多重要媒體紛紛 對(duì)此進(jìn)行深入報(bào)道，引發(fā)了全國(guó)對(duì)溫州依法行政工作的新一輪關(guān)注。 六、拓寬復(fù)議渠道，化解行政爭(zhēng)議，大力推進(jìn)行政矛盾糾紛化解工程 （一）認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，努力提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。2024 年度，共收到行政復(fù)議申請(qǐng) 79 件，受理 54 件，告知 20 件，不予受理 5 件。辦結(jié)行政復(fù)議案件 46 件，按期結(jié)案率為 100%。在辦結(jié)的案件中，作出維持決定的 28 件，占結(jié)案數(shù) %；撤銷的 6 件，占 13%；確認(rèn)違法 1 件，占 %；終止（撤回申請(qǐng)）的 8 件，占 %；駁回申請(qǐng)的 3 件，占 %。通過認(rèn)真辦理行政復(fù) 議案件，既保障和監(jiān)督了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，同時(shí)也依法糾正了行政機(jī)關(guān)一些違法不當(dāng)?shù)男姓袨椋S護(hù)了公民、法人 第 11 頁 共 21 頁 和其他組織的合法權(quán)益。由于我辦行政復(fù)議工作成效顯著，我辦先后被省法制辦和國(guó)務(wù)院法制辦評(píng)為全省和全國(guó)行政復(fù)議工作先進(jìn)單位。 （二）開展行政復(fù)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理點(diǎn)試點(diǎn)工作。我辦根據(jù)《意見》精神，結(jié)合我市行政復(fù)議工作實(shí)際，在充分做好前期調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出了行政復(fù)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理點(diǎn)試點(diǎn)工作方案，確定了樂清柳市鎮(zhèn)、永嘉橋下鎮(zhèn)等 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議受理點(diǎn)。在我辦的有力指導(dǎo)下，各受理點(diǎn)試點(diǎn)工作已全面鋪開，從而 進(jìn)一步暢通了我市行政復(fù)議工作渠道。 （三）加強(qiáng)行政調(diào)解和解工作力度，案件調(diào)解、撤銷率得到進(jìn)一步提升。我辦歷來高度重視行政復(fù)議案件調(diào)解和解工作，以? 案結(jié)事了 ? 為目標(biāo)，力爭(zhēng)運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決各類行政糾紛，案結(jié)事了率達(dá)到 %，充分體現(xiàn)了復(fù)議工作的特殊優(yōu)勢(shì)，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （四）加強(qiáng)復(fù)議與信訪工作的銜接互動(dòng)。今年以來，我辦著力加強(qiáng)與信訪部門的聯(lián)系溝通，積極參加全市信訪復(fù)查復(fù)核會(huì)議、西藏退伍兵信訪會(huì)議和三產(chǎn)返回地轉(zhuǎn)讓開發(fā)協(xié)調(diào)會(huì)等。同時(shí)在做好個(gè)案協(xié)商互動(dòng)的基礎(chǔ)上，以全面銜接，形成 長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)合作面，確保各類行政爭(zhēng)議得到及時(shí)有效解決。 11 月，聯(lián)合市中級(jí)法院、市信訪局制定出臺(tái)行政復(fù)議、行政審判與信訪聯(lián)席會(huì)議制度，為依法治訪工作奠定了制度基礎(chǔ)。 第 12 頁 共 21 頁 七、加強(qiáng)行政與司法合作，深化工作成果，大力推進(jìn)行政與司法良性互動(dòng)工程 （一）召開 xx 市行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議。為了進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)行政與司法良性互動(dòng)，我辦聯(lián)合市中級(jí)法院召開了行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議。會(huì)議就目前房屋行政登記行為中的疑難問題進(jìn)行了專題研討，在諸多方面取得 共識(shí)，并形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)，供各有關(guān)單位參照?qǐng)?zhí)行。 （二）開展行政首長(zhǎng)、行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴及司法建議反饋工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)。為切實(shí)提高行政首長(zhǎng)、行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴率和司法建議反饋率，我辦以行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議的名義下發(fā)了《關(guān)于開展全市行政首長(zhǎng)、行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴和司法建議反饋工作專項(xiàng)檢查的通知》，聯(lián)合市中院，并邀請(qǐng)市監(jiān)察部門，對(duì)全市行政首長(zhǎng)、行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴及司法建議反饋工作開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。同時(shí)，我辦于 2月底組織承辦了行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作調(diào)研會(huì)，省法制辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市各 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加此次會(huì)議。會(huì)議充分肯定了我市在該項(xiàng)工作中取得的成績(jī)，深入探討和研究了存在的問題和不足，明確了下一階段加強(qiáng)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作的重點(diǎn)。此外，我辦還聯(lián)合市中院和市監(jiān)察部門，對(duì)全市行政首長(zhǎng)、行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴及司法建議反饋工作開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，并對(duì)檢查結(jié) 第 13 頁 共 21 頁 果進(jìn)行通報(bào)。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)彭佳學(xué)同志對(duì)此專門作出批示，要求各地各部門高度重視首長(zhǎng)出庭和司法建議反饋工作，我辦也已按照批示要求進(jìn)一步完善了定期督查通報(bào)制度，并將該項(xiàng)工作做為重要內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系。 （三）自覺接受 法院的司法監(jiān)督，努力保持司法建議反饋率達(dá) 100%，行政案件敗訴率明顯下降。一年來，我辦高度重視市政府司法建議反饋工作，積極加強(qiáng)與市中院的聯(lián)系溝通，對(duì)司法