【文章內(nèi)容簡介】 對全區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件的清理工作，全面梳理行政管理依據(jù)。 。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督職能，做好行政復(fù)議工作。上半年共計辦理行政復(fù)議案件 16 件，法定時限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到 100%， 90%以上的案件做到案結(jié)事了。二是做好林地、土地權(quán)屬糾紛的處理。上半年共收到林地、土地等自然資源確權(quán)申請 10件，辦結(jié) 7 件，其中作出處理決定 5 件，協(xié)調(diào)解決 2 件，另 3 件正在調(diào)查處理之中。三是牽頭辦理了新華東路三期工程、城防隧道工程結(jié)算、駐蓉辦拆遷補償?shù)刃姓⒚袷掳讣?14 件，涉及標(biāo)的額 億余元。 （三）其他工作齊頭并進(jìn) 一是推行行政執(zhí)法與行政審判工作聯(lián)席會議制度。定期召開行政執(zhí)法與行政審判座談會，針對征地拆遷、行政強制執(zhí)行、行政處罰等行政執(zhí)法中存在的共性問題，邀請第四中級法院、區(qū)法院與行政執(zhí)法部門座談，形成共識，加強了行政執(zhí)法部門與審判機關(guān)之間的溝通聯(lián)系，促進(jìn)了行政執(zhí)法部門改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，有力推進(jìn)依法行政。 二是建立了政府法制工作聯(lián) 絡(luò)員制度，報請區(qū)政府出臺了《關(guān)于建立政府法制工作聯(lián)絡(luò)員制度的通知》，各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各行政執(zhí)法部門均設(shè)置了兼職法制工作聯(lián)絡(luò)員，形成了以區(qū)政府法制辦為主力，各部門為補充的推進(jìn)依法行政工作網(wǎng)絡(luò)。 三是進(jìn)一步強化政府法制宣傳工作，建好政府法制宣傳平臺，編輯《政府法制工作》簡報 5 期，及時更新《黔江政府法制網(wǎng)》網(wǎng)站，讓依法行政、法治政府建設(shè)深入人心。 上半年的政府法制工作取得了一定的成績，但也存在一些不足：一是政府法制工作宣傳仍需加強；二是行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，網(wǎng)絡(luò)不夠健全。在今后的工作中，將努力克服缺 點，做好政府法制工作，推進(jìn)依法行政。 二、下半年工作安排 下半年的政府法制工作，將繼續(xù)按照《政府法制工作要點》的安排，做好以下工作。 第三篇：法制辦公室半年工作總結(jié) 上半年市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年初確立的工作目標(biāo)，各項工作進(jìn)展順利，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下： 一、上半年工作總結(jié) （一）認(rèn)真貫徹落實省有關(guān)會議精神，制定重點工作安排 今年初，省委、省政府，省法制辦相繼召開了全省推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動計劃實施工作電視電話會議、全 省各市政府法制辦分管主任和監(jiān)督處長會議、全省政府法制信息工作會議。會議結(jié)束后，我市分別通過市政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)、市法制辦全體干部集中學(xué)習(xí)、全市法制辦主任會議討論學(xué)習(xí)等多種形式及時開展傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹。明確：政府依法行政工作要以推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動為抓手，進(jìn)一步在保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟權(quán)上下功夫，全面深化依法行政工作。在對上級重要會議精神傳達(dá)貫徹的基礎(chǔ)上，根據(jù)《綱要》和《決定》的總體部署，圍繞《浙江省人民政府辦公室工作要點》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定下發(fā)了《衢州市法制辦 工作要點》，草擬并以市政府名義下發(fā)了《市依法行政重點工作安排》，明確了進(jìn)一步實施“公民權(quán)益依法保障行動計劃”、進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議作用、進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量、進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查、進(jìn)一步完善體制機制、進(jìn)一步加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)等六項重點工作。同時，結(jié)合工作重點對市級有關(guān)單位和縣（市、區(qū)）依法行政工作考核內(nèi)容和評分細(xì)則進(jìn)行修訂，進(jìn)一步增強了考核的可操作性。 （二）創(chuàng)新工作機制，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為 推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，結(jié)合新一輪機構(gòu)改革工作，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法責(zé) 任制與具體行政執(zhí)法工作的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，確保重大決策部署落實到位。積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革：一是實行民政綜合行政執(zhí)法。我市在市一級率先組建民政執(zhí)法支隊，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，整合民政系統(tǒng)行政執(zhí)法資源，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序。市民政行政執(zhí)法支隊受市民政局委托，承擔(dān)宣傳民政法律、法規(guī)和規(guī)章；檢查本行政區(qū)域內(nèi)民政法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；依法糾正和查處違反民政法律、法規(guī)或規(guī)章的行為等 6 項職責(zé)，原來由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執(zhí)法職責(zé)（不含行政許可）委托 支隊執(zhí)行。二是商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作。成立了我市 12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心，市貿(mào)糧部門作為牽頭部門，主要承擔(dān)服務(wù)中心的受理舉報投訴、指導(dǎo)咨詢服務(wù)、通報信息等三大職責(zé)，切實提高我市的商務(wù)行政執(zhí)法水平。 嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定審核。圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作，制定規(guī)范性文件制訂計劃，確定了 11 項規(guī)范性文件制定計劃（其中一類項目 6 件，二類項目 5 件），經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后，以市政府辦公室文件下發(fā)。年初，下發(fā)了《衢州市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，明確規(guī)定：提交討論的規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)按照《衢州市人民 政府制定規(guī)范性文件辦法》的規(guī)定事先送市法制辦公室審核，市法制辦對規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng)、文字表述是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公文格式使用是否正確等一并進(jìn)行審核。未經(jīng)法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審核的文件，不得提交政府常務(wù)會議討論。對擬以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，由市法制辦將規(guī)范性文件草案在政府法制網(wǎng)站上發(fā)布公告、征求意見，進(jìn)一步加強了對規(guī)范性文件制定工作的管理。 做好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案工作。上半年，共審查市政府規(guī)范性文件和其他“紅頭文件”草案 13 件，提出修改意見 26 條；審查縣（市、區(qū)）政府 和市級部門報備的規(guī)范性文件 22 件；完成 8 件地方性法規(guī)規(guī)章和省政府文件（征求意見稿）的意見征集、反饋工作，提出意見 39 條；按規(guī)定及時將市政府出臺的 6 件規(guī)范性文件報送省政府和市人大常委會備案。同時，積極協(xié)助省法制辦等有關(guān)部門做好地方性立法工作，先后組織《浙江省政府非稅收入管理條例》等 3 個立法座談會。著手開展規(guī)范性文件備案審查示范點工作，按照全省行政規(guī)范性文件備案審查工作座談會會議精神，制定了實施方案。江山市法制辦最終被確認(rèn)為省法制辦規(guī)范性文件備案審查示范點。進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作，完成《市規(guī)范性文件匯編（ ）》的編印工作。 （三）加大政府法制監(jiān)督力度，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為 繼續(xù)深化行政處罰自由裁量權(quán)工作。今年以來，各縣（市、區(qū)）法制辦及市政府各部門在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固行政處罰自由裁量權(quán)工作成果。如市交通局出臺了《推行說理性行政執(zhí)法文書的意見》，從規(guī)范處罰決定書格式、增強處罰決定的說理性入手，規(guī)范行政執(zhí)法活動。市工商、質(zhì)監(jiān)等部門在深入實施自由裁量基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，推行了輕微違法首查不罰制度。為進(jìn)一步鞏固、深化成果，年初，制定下發(fā)了《關(guān)于報送行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定的通知》，要求市級行 政執(zhí)法單位對本單位主要行政執(zhí)法依據(jù)、行使行政處罰自由裁量權(quán)的 具體標(biāo)準(zhǔn)及配套制度等內(nèi)容進(jìn)行報送。在此基礎(chǔ)上，將對市本級行政執(zhí)法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編，形成《衢州市行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，以備公民、法人和其他組織查閱。目前，已有 26 個行政執(zhí)法單位已經(jīng)完成相關(guān)材料的報送工作。 行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。加大政務(wù)信息公開力度。按照《政府信息公開條例》的 規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，明確信息公開責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政機關(guān)政府信息公開工作報告制度，不斷推進(jìn)全市政務(wù)信息公開工作。鞏固上行政處罰案卷評查工作效果，對 9 月份開展的行政處罰案卷評查情況進(jìn)行反饋，并就行政處罰案卷評查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、下一步工作要求等方面進(jìn)行反饋，督促有關(guān)部門根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)省法制辦的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于報送參加綜合法律知識培訓(xùn)考試人員名單的通知》，積極做好本綜合法律知識培訓(xùn)考試工作。加強對具體行政行為的事后監(jiān) 督，對縣（市、區(qū)）政府和市級部門作出的 258 件重大行政處罰決定進(jìn)行了備案審查。 開展信息共享平臺建設(shè)。通過建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制，有效整合執(zhí)法信息資源，運用現(xiàn)代科技手段，建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通。今年 5 月，市監(jiān)察局、法制辦、檢察院聯(lián)合組成檢查組，通過自查和實地核查的方式，對市本級 21 個聯(lián)網(wǎng)單位一季度平臺運行情況開展專項檢查，從檢查情況看，市“行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺”（以下簡稱“信息共享平臺”）第一階段建設(shè)己全面完成，首批 21 家聯(lián)網(wǎng)單位均己全部上線聯(lián)網(wǎng)運行 ，技術(shù)保障到位，網(wǎng)絡(luò)運行正常。截止檢查時，信息共享平臺已錄入各類信息 1600 余條，移送行政執(zhí)法過程中涉嫌犯罪案件 10 件，其中：市國稅局 2 件；安監(jiān)局 1 件；煙草局 7 件，公安機關(guān)立案偵查 6 件，檢察機關(guān)依法逮捕 1 件。 （四）加大行政復(fù)議宣傳力度，提高行政復(fù)議能力 加大行政復(fù)議宣傳力度。按照“兩提高、兩降低、一確?！保刺岣甙讣k理效率、提高案結(jié)事了率、降低訴訟率、降低申請最終裁決率、確保零上訪）的目標(biāo)要求，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道。今年以來，為加大宣傳，我們編印了行政復(fù)議指南、仲裁指南等各 5000 份，并在市信訪局、市行政服務(wù)中心、機關(guān)效能 110 等三處設(shè)立了行政復(fù)議受理服務(wù)點，為公民通過行政復(fù)議渠道保障其合法權(quán)益提供便捷高效的服務(wù)。同時，對市公安局柯城分局等四個分局所轄派出所作出的行政處罰復(fù)議案件管轄權(quán)問題進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步明確了管轄權(quán)限。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市共收到行政復(fù)議申請 43 件，受理 29 件，其中，市政府共受理案件 6 件。 提高行政復(fù)議案件質(zhì)量。在行政復(fù)議案件辦理過程中，著力強化對行政行為的合法性審查，特別是在案件事實認(rèn)定方面，嚴(yán)格舉證責(zé)任，要求能夠支持事實成立的證據(jù)必須符合真實、合法、關(guān)聯(lián)“三 性”要求，努力提高復(fù)議案件的質(zhì)量。在積極創(chuàng)新聽證審理等方式的同時，以調(diào)解和解機制創(chuàng)新為抓手，主動加強與申請人、被申請人、第三人的交流與溝通，找