【文章內(nèi)容簡介】 范性文件制定工作的前瞻性、主動性。二是強(qiáng)調(diào)要求起草單位嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序出臺文件，不符合程序規(guī)定的，建議完善后才出臺。三是是對與現(xiàn)行法律、法 規(guī)和規(guī)章不符的規(guī)定提出修改意見，相抵觸堅決刪掉。同時認(rèn)真貫徹落實《昭通市重大行政決策聽證制度實施細(xì)則》，對涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項，進(jìn)行必要性和可行性論證，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，事先告知社會公眾，并通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見， 確保了政府科學(xué)、民主決策和依法合理行政。 (四 )積極配合省級有關(guān)立法部門做好立法工作。 上半年，市政府積極配合省人大做好《大山包黑頸鶴保護(hù)條例》及省政府法制辦的多項征求意見的立法相 關(guān)工作。對省級有關(guān)部門起草的征求意見初稿，市政府辦發(fā)給市直相關(guān)單位征求意見，我辦將各部門的意見匯總后，反饋給省法制辦。 同時，做好人大代表建議的回復(fù)工作。對鹽津縣 10 位市人大代表《關(guān)于制訂鹽津名特古鎮(zhèn)保護(hù)條例的建議》進(jìn)行研究，查閱了相關(guān)法律規(guī)定后，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)到鹽津與部分代表面商，提出了可操作性的解決辦法。人大代表對我辦的回復(fù)、提出的解決實際問題的辦法十分滿意。 (五 )積極開展相對集中處罰權(quán)工作。 XX 年底，按照全省的統(tǒng)一部署，我市制訂下發(fā)了《關(guān)于在我市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》，對全市開展相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署。 到 XX 年底，我市昭陽區(qū)、水富縣將切實開展城市管理領(lǐng)域的相對集中行政處罰權(quán)工作，到 XX 年，全市 11 個縣將全面開展城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。目前，這一工作正在按照規(guī)定程序運(yùn)作。 (六 )加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極探索化解行政爭議新機(jī)制。 上半年我辦共收到行政復(fù)議申請 10 件，受理行政復(fù)議案件 3 件，不予受理 7 件 。已審結(jié) 2 件，其中 維持 1 件，終止 1 件。我們在辦理行政復(fù)議案件中，堅持“以人為本，復(fù)議為民”的思想，擺正政府與群眾的關(guān)系，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。在審查復(fù)議案件中，我們認(rèn)為縣區(qū)政府作出的具體行政行為存在被撤銷的情形，為了更好地處理糾紛，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯?，我們開展協(xié)調(diào)工作，要求下級政府自行撤銷。得到下級政府的采納，自動作出撤銷決定，我們作出終止復(fù)議的決定，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時積極探索化解行政爭議新機(jī)制，運(yùn)用簡易程序、聽證、調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場勘查等多種手段來化解矛盾，處理行政爭議。對一些事實清楚，案情簡單的案件 ，采用簡易的方式審理復(fù)議案件，提高了辦案效率 。對一些影響大、涉及面寬、群眾特別關(guān)注的復(fù)雜疑難案件進(jìn)行聽證，實行公開審查，保證復(fù)議機(jī)關(guān)公開、公正地辦案。 (七 )改善行政執(zhí)法狀況，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。 目前我市有的部門仍存在行政執(zhí)法水平不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究、以罰代管的問題，侵害人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象也時有發(fā)生。由于政府法制部門成立至今人員少，工作量大，存在對我市各級政府及部門的執(zhí)法活動、法制工作監(jiān)督檢查不到位的問題。為了改變監(jiān)督不到位的狀況，我辦積極與市監(jiān)察局合作，加大行政 執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，年初，以市政府辦名義下發(fā)了《昭通市 XX 行政執(zhí)法檢查方案》，將于 711 月對有關(guān)重點(diǎn)執(zhí)法單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有違法行為的要責(zé)令改正，對行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有嚴(yán)重違法行為的要堅決糾正，對執(zhí)法造成群體事件要進(jìn)行通報，并按有關(guān)規(guī)定追究過錯責(zé)任。 (八 )積極為市政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)提供法律服務(wù)。 上半年，我辦本著突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)， 積極為政府重大決策、經(jīng)濟(jì)管理和社會事務(wù)、行政行為、合同行為及其他法律事務(wù)提供及時、準(zhǔn)確、 優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，有效地促進(jìn)了政府、部門重大決策的依法實施，充分發(fā)揮了作為政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手、法律顧問作用。一是我辦主要領(lǐng)導(dǎo)參加市政府涉及法律事務(wù)事項決策會議，對重大決策參與調(diào)研，進(jìn)行法律分析，并提出法律意見。二是為了保證市政府作出的具體行政行為正確合法，對重大的具體行政行為嚴(yán)把審查關(guān)，提出具體修改意見，確保了具體行政行為的合法性。 在做好市政府的參謀、助手和法律顧問的同時，還對有關(guān)政府部門的法律問題進(jìn)行把關(guān)，為這些單位提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。 (九 )積極完成其他職能工作。 在抓主要業(yè) 務(wù)工作的同時，積極促進(jìn)其他工作的開展。一是是做好行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員培訓(xùn)考試工作，我市共組織 XX 人參加了行政執(zhí)法資格考試，并取得了由省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。二是認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》，化解人民內(nèi)部矛盾。平時做好群眾來信來訪工作，半年來共接待來信來訪 50 人次，同時，做好政務(wù)信息查詢 96128專線電話的答復(fù)工作，答復(fù)群眾咨詢，并免費(fèi)為廣大群眾提供法律、政策咨詢服務(wù)。 半年來，我辦全體同志在辦領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，克服困難，群策群力，努力開創(chuàng)工作的新局面、取得了明顯的成績。但也存在一定的薄弱環(huán)節(jié)：緊貼中心 服務(wù)全市大局的作用發(fā)揮不夠 。在適應(yīng)新的形勢，轉(zhuǎn)變觀念，深入基層調(diào)查研究還欠缺 。由于人員少，一些工作還未能正常開展。 二、 XX 年下半年工作計劃 (一 )圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，大力推進(jìn)基層政府依法行政工作。 (二 )認(rèn)真貫徹落實《昭通市重大決策聽證制度實施細(xì)則》，確保我市行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性。 (三 )規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度。進(jìn)一步深化行政 審批制度改革。創(chuàng)新制度，規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查和評議考核，加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查報備工作，加大對規(guī)范性文件的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公布、通報等制度。 (四 )加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極探索化解行政爭議新機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳《行政復(fù)議法實施條例》，培訓(xùn)行政復(fù)議人員，提高復(fù)議人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持“以人為本、復(fù)議為民”，忠實履行行政復(fù)議職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序，完善行政復(fù)議聽證、調(diào)解制度，積極探索符合行政復(fù)議工作特點(diǎn)的機(jī)制和方法，增強(qiáng) 行政復(fù)議的透明度和公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的積極作用。 (五 )健全政府法律顧問制度，當(dāng)好政府的參謀助手，以保障政府依法管理社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)為核心，發(fā)揮政府法律顧問作用，做好政府法律事務(wù)工作，為政府決策提供高效優(yōu)質(zhì)服。 (六 )積極完成市委、市政府交辦的任務(wù)。 第四篇：工作總結(jié) —— 法制辦公室 一、圍繞政府法制工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)政務(wù)公開化建設(shè) 二、圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，加強(qiáng)地方立法定規(guī)工作 三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革 ，加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作去年，我辦按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)以落實行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，進(jìn)一步探索行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。我辦會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng) 一、精簡、效能”的原則，制定出試點(diǎn)工作方案和執(zhí)法試行辦法，明確了試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)范圍、職責(zé)權(quán)限、隊伍編制、經(jīng)費(fèi)安排以及試點(diǎn)的具體步驟和要求。這項工作已于去年 9 月 16 日順利實施。為貫徹國務(wù)院 17 號文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求 ，我辦在對城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步提出了全市加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對集中試點(diǎn)的工作意見和改進(jìn)、完善城管綜合執(zhí)法的方案。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任