3關于小城鎮(zhèn)產城融合發(fā)展的調研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:46 本頁面
【文章內容簡介】 濟實力大大提升。三是城鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃相融合。三鎮(zhèn)將產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設規(guī)劃深度融合，充分發(fā)揮產業(yè) 對城鎮(zhèn)的帶動作用，增強城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用，按照有利于產業(yè)發(fā)展的原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)向空間布局，圍繞產業(yè)發(fā)展需求完善城鎮(zhèn)功能，以產業(yè)的增長促進城鎮(zhèn)的擴張，以城鎮(zhèn)綜合承載能力的增強支撐產業(yè)發(fā)展，有序推進產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產業(yè)一體化。通過產城融合，老百姓的生活方式發(fā)生轉變的同時，生產方式隨之轉變。四是通過完善城鎮(zhèn)功能和發(fā)展產業(yè)聚集人口。人的城鎮(zhèn)化是未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。三鎮(zhèn)在強力加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)綜合服務功能，滿足發(fā)展需求的同時，通過大力發(fā)展產業(yè)，解決農村轉移人口和進鎮(zhèn)人員就業(yè)問題。湯峪鎮(zhèn)目前已 吸引人口 8 千多人，隨著旅游產業(yè)發(fā)展，三年后將聚集 2 萬人以上。東坑鎮(zhèn)僅農業(yè)產業(yè)園區(qū)吸引勞動力 1 千多人，隨著 “ 一區(qū)、兩園 ” 建設的發(fā)展，可吸引勞動力 1 萬多人。沙河子鎮(zhèn)目前已吸引 5 千多人勞動力轉移，隨著現代工業(yè)產業(yè)、現代物流產業(yè)的發(fā)展，將會轉移更多的人口。通過調研，三鎮(zhèn)在推進產城融合方面進行了一些探索，并取得了顯著成效，他們也反映了一些問題，還需要我們在今后工作中予以加強和改進，主要表現在：一是產業(yè)配套設施不完善，小城鎮(zhèn)建 第 6 頁 共 11 頁 設資金投入不足。東坑鎮(zhèn)是以現代農業(yè)作為支柱產業(yè)，農牧業(yè)作業(yè)范圍在 20 萬畝，居住區(qū)與生產區(qū)之間需 要配套相應的快捷交通設施。二是缺乏專業(yè)人才。城鎮(zhèn)建設急需懂規(guī)劃建設的專業(yè)人才，鎮(zhèn)上干部對土地通過 “ 招拍掛 ” 籌集資金的政策不熟悉，致使這項工作進展緩慢。三是鎮(zhèn)級政府責任大權利小。一些干部反映，重點示范鎮(zhèn)建設不僅僅是搞一些 XX 縣區(qū)建設項目，還涉及產業(yè)支撐、新型農村社區(qū)、管理體制創(chuàng)新、人才引進、投融資等工作，涉及面廣，僅靠鎮(zhèn)級政府，難以完成任務。 12 三、促進產城融合發(fā)展的建議目前，我省已進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，在新的起點上推進城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展，把我省建成富裕、和諧、美麗新陜西，必須牢牢抓住國家實施一系 列重大規(guī)劃的戰(zhàn)略機遇期，堅持產城融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農業(yè)現代化同步推進，不斷完善符合我省實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌，引領產業(yè)城融合。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和引領作用，準確定位、充分論證、高起點、高水平編制規(guī)劃，并強化執(zhí)行剛性。切實推行經濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相互銜接，尤其要推進產業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃深度融合，探索編制覆蓋城鄉(xiāng)全域的總體規(guī)劃，加快構建統(tǒng)籌推進產城融合的規(guī)劃體系。推動工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、農業(yè)向適度規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中，最大 限度地實現區(qū)域經濟規(guī)模效應。二是堅持產城一體，充分發(fā)揮產業(yè)與 第 7 頁 共 11 頁 城鎮(zhèn)的帶動作用。按照有利用于產業(yè)發(fā)展的原則，增強城鎮(zhèn)對資源要素的集聚作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，圍繞產業(yè)發(fā)展需求城鎮(zhèn)功能，以產業(yè)的增長促進城鎮(zhèn)的發(fā)展，以城鎮(zhèn)綜合承載能力的增強支撐產業(yè)發(fā)展，有序推進產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產城一體化。按照 XX 省主體功能區(qū)規(guī)劃，根據區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展
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