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關于小城鎮(zhèn)建設的成績與問題調研報告(編輯修改稿)

2025-11-14 18:07 本頁面
 

【文章內容簡介】 矛盾,限制了城鎮(zhèn)化的進程。197920xx年,(),()。可見,小城鎮(zhèn)化的土地利用已成為新農村建設所面臨的主要挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設利用率低,許多城鎮(zhèn)盲目外延,土地利用粗放現(xiàn)象嚴重。二是城鎮(zhèn)建設用地結構不盡合理,與社會經濟發(fā)展水平不相適應,工業(yè)用地等生產性用地普遍偏大。(四)以小產業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟,其聚集效應先天不足。目前,全省多數鎮(zhèn)級政府財政基本都屬“吃飯財政”,政府財力十分有限,在城鎮(zhèn)基礎建設上投入普遍較少,加之小鎮(zhèn)融資能力較弱,建設資金短缺,導致小城鎮(zhèn)建設吸引力不強,集聚效應難形成。同時,引進企業(yè)規(guī)模普遍較小,企業(yè)市場競爭力不強,在一定程度上制約了小鎮(zhèn)的建設規(guī)模,延緩了小區(qū)的整合優(yōu)勢和規(guī)模效應顯現(xiàn)。,其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn),但70%以上是10人以下的小作坊,產品質量不穩(wěn),缺乏聚集效應和規(guī)模效應,市場競爭力弱小。(五)科技創(chuàng)新水平低,創(chuàng)業(yè)領頭的人才不多。隨著新農村建設的逐步推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展越來越顯現(xiàn)出人才的需求。當前,全省小城鎮(zhèn)掌握現(xiàn)代科學技術,懂生產、會管理的開拓型的青年人才貧乏,雖然近兩年有大批大中專畢業(yè)生選調下鄉(xiāng),但作用還沒有充分發(fā)揮,對城鎮(zhèn)建設是杯水車薪。另外由于小城鎮(zhèn)的生產條件和生活環(huán)境的限制,留住人的機制不夠健全,現(xiàn)有人才常有流失。因此,要制訂優(yōu)惠政策,吸引鼓勵各類大專院校畢業(yè)生、科研人員深入農村一線,為農村小城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。四、加快推進小城鎮(zhèn)建設的建議作為擴大內需的有效抓手,小城鎮(zhèn)的建設應重點發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范效應,優(yōu)先支持經濟實力較強、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn);優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導產業(yè)支撐的小城鎮(zhèn);優(yōu)先支持經濟發(fā)達、城鎮(zhèn)密集的小城鎮(zhèn),通過重點發(fā)展、整體推進的發(fā)展方式,形成抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。,提升城鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。當前,要重點地建設和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。高起點編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個層次的規(guī)劃,并與城市總體概念規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設等專項規(guī)劃相互銜接。應當在積極發(fā)展大中城市的同時,從實際出發(fā)充分利用大中城市的規(guī)模經濟效益和聚集效益,推動小城鎮(zhèn)發(fā)展,應積極推進優(yōu)質生產要素向小城鎮(zhèn)集中,強化小城鎮(zhèn)的集聚功能。要克服單純把小城鎮(zhèn)視為培育市場、聚集人口的場所,而應以實現(xiàn)現(xiàn)代化、社會化、工業(yè)化、市場化、城市化的高度,著眼于從提高小城鎮(zhèn)的整體功能上去完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展,打造一批具有較強服務能力和輻射能力的農村區(qū)域性消費中心。,做大做強農村主導產業(yè)。當前,中小城鎮(zhèn)的發(fā)展要抓好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設,按照“分類指導,扶優(yōu)扶強,梯次推進”原則,大力推進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設。以經濟大發(fā)展促進小城鎮(zhèn)的大發(fā)展,做到以特色興產業(yè)、贏市場、增活力,努力實現(xiàn)興一座城鎮(zhèn),繁榮一方經濟,轉移一批農村富余勞動力,致富一方群眾。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農村工業(yè)化結合起來,立足自身區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產品優(yōu)勢,合理確定主導產業(yè),拉長產業(yè)鏈,形成產業(yè)集群優(yōu)勢,發(fā)展各具特色的產業(yè)型小城鎮(zhèn)。二是因地制宜,適度開發(fā)建設小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),以工業(yè)集中區(qū)建設推進小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是積極引導和鼓勵大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開展生產經營,鼓勵社會力量特別是外出務工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經商辦企業(yè)。四是以農業(yè)龍頭企業(yè)和農產品市場為依托,大力發(fā)展相關商貿流通業(yè)。五是引導發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產業(yè),鼓勵引導城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費模式轉變,提升小城鎮(zhèn)的品位。堅持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴張和質的提升。,拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道。加快小城鎮(zhèn)建設,資金是關鍵。一是充分發(fā)揮市場籌資功能,拓寬城建投融資渠道,推進小城鎮(zhèn)土地資產經營和基礎設施市場化建設,促進投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調控作用,切實維護市場秩序,保障小城鎮(zhèn)化建設健康有序地發(fā)展。三是按照“誰投資,誰受益”的原則,撬動民間資本參與小城鎮(zhèn)基礎設施的投資、建設和經營,多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè),逐步走上主要依靠社會資金建設小城鎮(zhèn)的軌道。,促進小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。現(xiàn)階段,管理體制與小城鎮(zhèn)建設的要求不相適應的迫切問題是建立和完善農村社會保障制度,要實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化,對新入戶的居民,在子女教育、就業(yè)、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵農民離土離鄉(xiāng),加快農村人口向中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)集中,促進農村人口城鎮(zhèn)化。堅持不懈創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制和推進“百鎮(zhèn)千村”工程,進一步創(chuàng)新和完善土地管理制度,鼓勵農村承包土地依法流轉,發(fā)揮產業(yè)的集聚效益;進一步完善收入和分配機制,吸引城市國有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作崗位上去;進一步突出農民主體地位,健全公共服務體系,真正做到以工促農、以城帶鄉(xiāng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,走城鄉(xiāng)一體化道路,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。第三篇:小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設問題調研報告改革開放以來,我國的宏觀經濟形勢發(fā)生了很大的變化,城市化模式的外部發(fā)展條件也隨之發(fā)生了根本性的變化。發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設在經過一段時間的高速發(fā)展后,已經走上調整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路,著重于提升產業(yè)結構檔次,調整經濟與發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化空間結構,完善城市功能。目前我市共有27個省級重點鎮(zhèn),79個一般建制鎮(zhèn),117個鄉(xiāng)集鎮(zhèn),2522個村莊。如何面對新的發(fā)展機遇,加快小城鎮(zhèn)建設,我市的小城鎮(zhèn)建設中又存在什么問題?如何解決?這是擺在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一個急需解決的問題。下面,僅以信州區(qū)的沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為例,談談對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的認識。一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)發(fā)展面臨前所未有的好時機,主要表現(xiàn)在:中共中央已經把小城鎮(zhèn)建設作為我國經濟與社會發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一,指出小城鎮(zhèn)要合理布局,科學規(guī)劃,重視基礎設施建設,注意節(jié)約用地和保護環(huán)境,明確了今后小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的方向。同時,小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作已經引起了市委、市政府的高度重視,并從不同程度和不同角度上意識到,我市要實現(xiàn)現(xiàn)代化,只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的,其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關,沒有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化,我市就沒有真正意義上的現(xiàn)代化。加快小城鎮(zhèn)建設,將成為地方經濟和社會發(fā)展的新的增長點。當前經濟社會發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn),隨著產業(yè)結構的調整,一些原來布局在城市中的傳統(tǒng)產業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉移;隨著農村產業(yè)的集約化經營和生產效率的提高,一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會集中布局在小城鎮(zhèn);隨著土地管理工作趨于嚴格,過去“遍地開花”式的企業(yè)布局方式將逐步改善;隨著小城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展,有越來越多的外來人口涌入,這群人的戶籍安置、轉化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產業(yè)的服務對象和居住人口的結構,并進一步擴大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎設施配套等需求。我市小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的有利條件相對較多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為8公里和22公里,北與311高速公路連接,320國道穿境而過,依托上饒市這個區(qū)域中心城市,信息來源渠道多,人才多且引進容易,資金引進比較方便,隨著今后市區(qū)自來水廠等基礎設施的東遷及新火車站的北移,這些都為兩鎮(zhèn)的建
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