【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 龍頭企業(yè)后勁不足，影響外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我市已經(jīng)有一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工企業(yè)，參與了外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。但在做足做好對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中，明顯感覺(jué)到來(lái)自財(cái)政、信貸、自營(yíng)進(jìn)出口、出口退稅等多方面壓力，需要政府加以重點(diǎn)扶持，幫助加快 技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力。 專業(yè)技術(shù)力量薄弱，影響我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我市大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作不嚴(yán)格，化肥、農(nóng)藥、添加劑超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 驗(yàn)檢測(cè)遠(yuǎn)不能覆蓋生產(chǎn)、加工和銷售全過(guò)程。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)所需的懂得國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和熟練運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、乃至能與國(guó)際終端客戶洽談的農(nóng)業(yè)外貿(mào)人才奇缺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)人才嚴(yán)重不足。我市目前出口的農(nóng)產(chǎn)品基本是初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝滯后、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低 。如我市的山野菜、白瓜子、小雜糧等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，由于深加工企業(yè)不配套，多數(shù)是通過(guò)自由經(jīng)紀(jì)人單一銷售渠道原料外銷，我市外向型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、流通和組織管理體系尚未建成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、外銷一體化的產(chǎn)業(yè)化亟待完善。 對(duì)外合作領(lǐng)域不寬，大多局限在現(xiàn)貨貿(mào)易及勞務(wù)輸出上，缺少科技、技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、資金等更高層次的合作。 自 2024 年以來(lái)，受國(guó)家政策影響，國(guó)家商務(wù)部對(duì)大米出口企業(yè)取消出口配額指標(biāo)，而我市農(nóng)產(chǎn)品出口量中大米占出口總量的 65%以上；俄羅斯又出臺(tái)了限制外國(guó)人在本國(guó)發(fā)展零售業(yè)，使得我市 對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口量受到影響；俄政府鼓勵(lì)境外農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，各國(guó)去俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民逐年增加，使俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)境內(nèi)蔬菜的需求量逐年減少，我市的蔬菜對(duì)俄出口量也在減少。去年下半年，由于受全球金融危機(jī)影響，今年我市的農(nóng)產(chǎn)品出口量將大幅減少，一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)下半年幾乎沒(méi)有出口量，這樣對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)也受到影響。 三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，如何廣開思路、深度謀劃，采取各種形式擴(kuò)大宣傳、促進(jìn)合作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，加快外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 狠抓扶持政策落實(shí)，擴(kuò)大基地規(guī)模。我市應(yīng)進(jìn)一步完善扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并狠抓政策的落實(shí)。我們要通過(guò)各級(jí)政府的對(duì)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作的狠抓落實(shí)，把外向型農(nóng)業(yè)扶持政策真正落實(shí)到位，有計(jì)劃地不斷加強(qiáng)財(cái)政投入和協(xié)調(diào)金融資金支持。建議市政府能否建立農(nóng)產(chǎn)品出口專項(xiàng)資金，以補(bǔ)貼或貼息的形式，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品予以適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)加大宣傳引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金和廣大群眾投資、投勞參與基地建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。結(jié)合農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大 農(nóng)產(chǎn)品出口基地，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，專業(yè)化生產(chǎn)。要按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、整體推進(jìn) ” 的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整、置換、合理利用耕地資源，集中連片、大規(guī)模推進(jìn)基地建設(shè)，形成地域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)。 壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。下大氣力加快引進(jìn)一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工企業(yè)，參與外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。抓好外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，從財(cái)政、信貸、自營(yíng)進(jìn)出口、出口退稅等方面加以重點(diǎn)扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)抓好專業(yè)協(xié) 會(huì)、 第 11 頁(yè) 共 19 頁(yè) 專業(yè)合作社等中介組織建設(shè)，引導(dǎo)他們體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，組合形成一批通過(guò)股份合作的上規(guī)模的龍頭企業(yè)。落實(shí)優(yōu)惠政策、有效協(xié)調(diào)資金，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)營(yíng)水平，推廣集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，扶持企業(yè)擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力，提高對(duì)果品和蔬菜的精選、包裝、保鮮處理水平，著力提高出口農(nóng)產(chǎn)品的商品化水平，打造主導(dǎo)產(chǎn)品品牌。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保產(chǎn)品安全。要突出 “ 生態(tài)農(nóng)業(yè) ” 這個(gè)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的立足點(diǎn)。只有發(fā)展生態(tài)安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有立足之地。要有針對(duì)性地指導(dǎo)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村長(zhǎng)效機(jī)制，推廣綠色無(wú)公害安全生產(chǎn)技術(shù)，有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全，有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益。 完善服務(wù)，搭建出口平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的合作和配合，建立一體化服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)環(huán)境，密切跟蹤并及時(shí)通報(bào)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需、價(jià)格、政策法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)為企業(yè)和農(nóng)戶提供信息服務(wù)。依靠良好的企業(yè)信譽(yù)、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量、知名品牌、國(guó)外銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā) 市場(chǎng)、各類專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)銷公司、外銷經(jīng)紀(jì)人等途徑，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口銷售的渠道。 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外交流和合作。組織種田能手、專業(yè)大戶，到俄羅斯承包土地，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；到俄羅斯承包山林，開展境外采伐；鼓勵(lì)幫助農(nóng)民企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批以俄羅斯農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為主的境外生產(chǎn)加工企業(yè)；適時(shí)在俄羅斯辟建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。 加快農(nóng)村富