【文章內(nèi)容簡介】 續(xù)發(fā)展生態(tài)美的新時期鄉(xiāng)村建設(shè)特點，是實現(xiàn)農(nóng)村居民過上城里人一樣美好生活的有效載體和重要途徑，承載著億萬農(nóng)民的期待，成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點。本人對這一重大課題有深入實踐和深刻體會。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成綜合意見如下。 （一） 第 9 頁 共 20 頁 XX 省按照國家的要求，在深入推進新農(nóng)村建設(shè)的同時，選擇經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好、生態(tài)建設(shè)效果明顯、鄉(xiāng)風村貌建設(shè)先進的村，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點，到 2024 年末，相繼創(chuàng)建國家級、省級、市縣級美麗鄉(xiāng)村和魅力鄉(xiāng)村 142個，占 全省行政村總數(shù)的 %。同時，按照先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀等建設(shè)時序，打造接近美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準的新農(nóng)村建設(shè)標兵村 800 個、先進村 500 個，集中連片的樣板村群 58 個，建成新型農(nóng)民美麗小區(qū) 120 個。開啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新篇章。一是領(lǐng)導帶頭建設(shè)聯(lián)系點。從省委書記、省長到各位省級領(lǐng)導、市縣兩級領(lǐng)導都將黨建聯(lián)系點、扶貧聯(lián)系點、美麗鄉(xiāng)村聯(lián)系點三點合一，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企業(yè)、大專院校、部隊共同幫扶，合力推進美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，做到了高度重視、高位操作；二是整合各方面投入。 XX 省整合新農(nóng)村、綠化美化村屯、美麗鄉(xiāng)村 等專項資金 億元，帶動和整合市縣財政投入、社會投入， 2024 年美麗鄉(xiāng)村投入達到 億元；三是創(chuàng)新機制。創(chuàng)新性探索和系統(tǒng)總結(jié)出 XX 省獨有的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高位推動、政策促進、督導監(jiān)管、城鄉(xiāng)聯(lián)動、幫扶援建、載體帶動、市場運作、民主管理 8 大機制。美麗景觀、社區(qū)建設(shè)、舊村改造、整體推進、生態(tài)走廊、民族建村、民俗文化、產(chǎn)業(yè)富村、旅游興村、合力共建、能人治村、合作共贏、項目帶動、新式民居、環(huán)衛(wèi)下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)帶村、屯務(wù)管理、村規(guī)民約、志愿服務(wù)、服務(wù)外包等 20 種模式。四是加強基礎(chǔ)建設(shè)。近年來， 第 10 頁 共 20 頁 XX 省修建農(nóng)村公路 萬公 里，解決了 990 萬農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題，完成泥草房和危舊房改造 萬戶，修建村部 8407 個，建農(nóng)村文化大院 9313 個，修建排水溝 萬公里，改造圍墻 萬公里，安裝路燈 萬盞，綠化美化村屯 萬個，開展環(huán)境連片整治新農(nóng)村打造 1989 個。農(nóng)村環(huán)境總體清潔率達到 60%左右。 （二） XX 省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村有東部大森林、中部黑土地、西部生態(tài)草原的天然優(yōu)勢，但由于經(jīng)濟發(fā)展條件的限制，這些優(yōu)勢還不能完全轉(zhuǎn)化為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有利條件。調(diào)查中，發(fā)現(xiàn) XX 省的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)重 、難度大。一是受財力所限。調(diào)查的 XX 縣區(qū)景山鎮(zhèn)西南岔村，這個村 4 個自然屯，需要修 30 公里村路， 20公里排水溝， 20 公里圍墻大門， 100 盞路燈， 50 公里綠化美化帶，總投資需要 3000 萬元，平均每個自然屯投入在 700 萬元以上，而這個村每年的集體收入僅有 10 萬元，資金籌措難度很大；二是基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。目前， XX 省農(nóng)村公路 “ 村村通 ” 達到 100%，而 “ 屯屯通 ” 僅為 40%， “ 戶戶通 ” 不足 30%，農(nóng)村出行難的問題沒有從根本上得到解決。 XX 省農(nóng)村有 300 多萬農(nóng)戶，基本上都是磚瓦房，冬季防寒保暖能力較差。目前，每年改造 5 萬戶，需要 60 年；三是垃圾圍村問題突出。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題亟待解決。 XX 省有 42 個縣（市），其中產(chǎn)糧大縣大市就有 30 個，每 第 11 頁 共 20 頁 年產(chǎn)糧食和秸稈各在 700 億斤左右。糧多，秸稈多，畜禽多，產(chǎn)生的糞便就多，加之冬季漫長，雨雪較大，給垃圾及時清理和清運帶來一定難度，因此，東北農(nóng)村遭遇了 “ 垃圾圍村 ” 難題。同時，大量焚燒秸稈，給空氣帶來污染；四是美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵挖掘不夠。從吉林的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展情況看，目前主要是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)，沒有深度發(fā)掘農(nóng)耕傳統(tǒng)、民族風情和民間技藝等鄉(xiāng)土文化，與南方發(fā)達省份相比，以文化內(nèi)涵和生態(tài)資 源拓展的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈還沒有建立起來；五是缺乏頂層設(shè)計。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是個系統(tǒng)工程，目前國家層面還沒有頂層設(shè)計，尚未將區(qū)域城市群建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌進行考慮。XX 省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正處于探索和積累經(jīng)驗的階段，新農(nóng)村建設(shè)雖然取得了一系列成績，但在規(guī)劃建設(shè)方面和其他省份相比滯后很多。 （三） 從 2024 年起，全國各地應(yīng)該進一步加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的指導和推動，采取切實可行的措施，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。結(jié)合實際，提出以下幾點建議： 第一，切實加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計。建議黨 中央、國務(wù)院將新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局進行統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，作為全面深化農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有效改善農(nóng)村民生、全面建成小康社會重大舉措和重要內(nèi)容加以實施， 第 12 頁 共 20 頁 確定建設(shè)目標和建設(shè)任務(wù)，分階段、有步驟向前推進。 第二，加快制定美麗鄉(xiāng)村實施的技術(shù)標準。區(qū)位不同、經(jīng)濟基礎(chǔ)差異和民俗文化多樣性，決定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標準、路徑、技術(shù)要求、類型特點等差異性。日前，國家質(zhì)監(jiān)總局和國家標準化委員會聯(lián)合制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南（征求意見稿），規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù) 、基層組織、長效管理等建設(shè)要求，這是宏觀指導。作為我國南方、北方，西部和東部，尤其 XX 省三大區(qū)域板塊和不同民族居住集中區(qū)，應(yīng)制定不同的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地方標準和技術(shù)操作規(guī)范，完善技術(shù)標準體系，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)符合實際，科學有序推進。