3關(guān)于地方立法選項(xiàng)機(jī)制的思考發(fā)展與協(xié)調(diào)(編輯修改稿)
2024-08-26 14:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 多次修改 。調(diào)整范圍相近的法規(guī)比較多。 。立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹的程度是檢驗(yàn)立法計(jì)劃（規(guī)劃）科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)之一。如 XX 省的 19982024 年立法規(guī)劃對(duì)立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具有法律上的可調(diào)整性、重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)商、具有法規(guī)初稿并有立項(xiàng)申請(qǐng)說(shuō)明。目前不少不符合立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，因?yàn)楦鞣矫娴囊庖娨恢?，或者某一方面的極力堅(jiān)持，而最終能夠立項(xiàng)。 這種情況反映了計(jì)劃（規(guī)劃）編制的科學(xué)性還得不到重視。 （三）計(jì)劃（規(guī)劃）實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題 。 XX 省 19951997 年立法規(guī)劃共列有項(xiàng)目 67 件，至 1998 年 1 月，完成規(guī)劃項(xiàng)目 35 件，占項(xiàng)目總數(shù)的 %.19982024 年立法規(guī)劃共列有項(xiàng)目 66 件，根據(jù)前 4 年的落實(shí)情況和 2024 年度立法計(jì)劃的安排，預(yù)計(jì)規(guī)劃可以完成 42件，占 64%.從兩個(gè)規(guī)劃的執(zhí)行情況來(lái)看，規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)率并不高。 ，計(jì)劃的嚴(yán)肅性未得到充分尊重。每年的立法計(jì)劃由常委會(huì)主任會(huì)議通 過(guò)，并作為常委會(huì)年度工作要點(diǎn)的一部分提交常委會(huì)表決，具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性。然而 XX 省 1998 年計(jì)劃的變動(dòng)率（計(jì)劃增加項(xiàng)目和減少項(xiàng)目數(shù)量的總和占計(jì)劃項(xiàng)目的 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 比例）是 %， 1999 年計(jì)劃的變動(dòng)率是 %， 2024 年計(jì)劃的變動(dòng)率是 %， 2024 年計(jì)劃的變動(dòng)率是 %.計(jì)劃變動(dòng)的原因往往在于現(xiàn)實(shí)緊急需要，致使一些項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)充分論證也進(jìn)入了計(jì)劃。有的計(jì)劃變動(dòng)還有主觀原因：一些部門以現(xiàn)實(shí)緊急需要為托詞，要求將一些修改內(nèi)容不盡合理的項(xiàng)目擠入計(jì)劃。變動(dòng)性大致使計(jì)劃的規(guī)范性和法規(guī)自身的質(zhì)量難以得到保證。 。每年的立法計(jì)劃在 1 月份基本確定，政府部門往往要等計(jì)劃確定后才對(duì)列入計(jì)劃的法規(guī)草稿進(jìn)行最后研究修改，經(jīng)過(guò)一系列必須的程序，政府的立法案提交到常委會(huì)時(shí)常常在 7 月份。而每年的項(xiàng)目至少在 1 14 件，而年內(nèi)提請(qǐng)審議的項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)在年內(nèi)交付表決，勢(shì)必造成下半
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