3關(guān)于市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不飽和，行業(yè)體制改革中融合不夠，如市計劃生育技術(shù)指導(dǎo)站、藥具管理站和生殖保健服務(wù)中心等，仍按整合前的模式運行。有的機(jī)構(gòu)設(shè)置時間 跨度較大，目前承擔(dān)的職責(zé)與 第 5 頁 共 11 頁 最初設(shè)置時的職責(zé)或名稱已大不相符，如市教育局校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所等 。有的機(jī)構(gòu)因階段性的工作任務(wù)結(jié)束沒有及時調(diào)整，如市世行貸款畜牧綜合發(fā)展項目辦公室、市道路交通事故社會救助基金管理中心等。有的機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)職責(zé)交叉，作用發(fā)揮不夠充分，如市文廣新局所屬的書畫院、市文化館、市宣傳文化中心等。 （三）事業(yè)單位編制存量不足與剛性需求的矛盾突出。事業(yè)單位編制資源存量不足，易給難收的問題難以破解，教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)和重點工作對編制的剛性需求難以滿足。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)將下屬事業(yè)單 位機(jī)構(gòu)編制資源視為部門的私有資源，片面地強(qiáng)調(diào)部門利益，將多設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)、多占事業(yè)編制視為落實工作的主要途徑，以工作任務(wù)重、人員少、困難多、上下機(jī)構(gòu)對應(yīng)、業(yè)務(wù)考核等客觀因素為由，在增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格方面的需求較多，但在機(jī)構(gòu)整合、盤活編制資源、改善人才結(jié)構(gòu)等方面態(tài)度消極、辦法不多。 （四）事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理。市直非參公管理的事業(yè)單位中（不含教育和衛(wèi)計委系統(tǒng)所屬單位），工勤人員占比過高，專業(yè)技術(shù)人員占比不足一半。以市農(nóng)科院、林科院和市政公用事業(yè)管理局為例，目前三個單位現(xiàn)各有工作人員 107 人、 69 人、59 人，工人分別占 %、 %、 %。若考慮到從事專業(yè)技術(shù)工作與所學(xué)專業(yè)及崗位相適應(yīng)的情況，比例還要相應(yīng)降低。人 第 6 頁 共 11 頁 員崗位結(jié)構(gòu)不合理，造成事業(yè)單位人員總量不少，但專業(yè)技術(shù)人員缺乏，尤其是高級專業(yè)技術(shù)人員緊缺，形成了有人沒事干，有事沒人干的怪圈。市水涵院、農(nóng)科院等科研院所高層次人才流失嚴(yán)重，單位占編閑人較多，現(xiàn)有的人員不能很好的勝任工作，而真正需要的人才很難進(jìn)來，只能通過自然減員逐步改善人員結(jié)構(gòu)。同時因過去人員補充缺乏計劃性，部分事業(yè)單位人員補充時段較為集中，導(dǎo)致目前一些單位年齡結(jié)構(gòu)老 化嚴(yán)重，在減員幅度較大的年份，加上病孕離崗等因素，正常運轉(zhuǎn)都存在困難。 （五）自收自支事業(yè)單位發(fā)展空間狹窄。市直現(xiàn)有自收自支事業(yè)單位 34 個，目前大部分是收支兩條線或項目經(jīng)營支撐，并非嚴(yán)格意義上的自收自支。造成這種情況的原因是多樣的，有的是政策性的因素，如市不動產(chǎn)登記事務(wù)中心，有的是政策變化導(dǎo)致經(jīng)營收費項目取消，如地震安評所，有的是業(yè)務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)移，如市安全檢測檢驗研究培訓(xùn)中心。而真正開展生產(chǎn)經(jīng)營活動自給自足的相對較少。許多單位設(shè)備少、資產(chǎn)質(zhì)量差，無人員、資金和資質(zhì)優(yōu)勢，市場競爭力不足，生存難度大。部分 單位僅能靠主管部門照顧承擔(dān)一些系統(tǒng)內(nèi)的小工程，若脫離主管部門沒有能力開拓市場，推進(jìn)轉(zhuǎn)企改革的難度較大。 （六）部分公益性、技術(shù)服務(wù)型事業(yè)單位參照公務(wù)員管理后職責(zé)任務(wù)及角色定位
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1