3關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各縣（區(qū)）在充分發(fā)揮職教中心主導(dǎo)培訓(xùn)作用的同時(shí)，廣泛動(dòng)員教育、人勞、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門所屬的中專學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè) 中學(xué)、就業(yè)訓(xùn)練中心、農(nóng)廣校、農(nóng)干校和各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。 20**年，全市共完成培訓(xùn)任務(wù) 10981 人，超額完成了省上下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。 二、存在問(wèn)題 職教觀念嚴(yán)重滯后。由于長(zhǎng)期以來(lái)受應(yīng)試教育和 “ 精英 ”教育觀念的影響，人們?cè)诰蜆I(yè)崗位選擇上，過(guò)分追求 “ 白領(lǐng) ” ，鄙視忽略 “ 藍(lán)領(lǐng) ” ，導(dǎo)致多數(shù)家長(zhǎng)、孩子人才觀、擇業(yè)觀偏頗，客觀上形成 “ 重視普教忽視職教 ” 的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，許多家長(zhǎng)和孩子把接受職業(yè)教育視作沒(méi)有辦法的無(wú)奈之舉，對(duì)接受職業(yè)教育的認(rèn)同度很低，有的甚至鄙視職業(yè)教育， 出現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校 “ 招生難 ”和入口不暢問(wèn)題。此外，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門，以及新聞媒 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 體對(duì)職業(yè)教育的宣傳乏力，形式單一，重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍沒(méi)有真正形成。 專業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)籌，教學(xué)設(shè)備薄弱。目前，各職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的專業(yè)大都集中在計(jì)算機(jī)、電力、化工、數(shù)控、機(jī)電、采礦等工科專業(yè)上，只看一時(shí)就業(yè)好，一哄而上，但好些學(xué)校嚴(yán)重缺乏專業(yè)教師和專業(yè)教學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、場(chǎng)地，造成專業(yè)雷同、培訓(xùn)膚淺、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的狀況，既難以形成自己的辦學(xué)特色，又致使實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的教學(xué)得不到加強(qiáng)，影響學(xué)生實(shí)操能力的提高，使學(xué)生就業(yè)在市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)中處于下風(fēng)。還有，榆林正在打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，振興傳統(tǒng)輕紡工業(yè)，幾乎沒(méi)有一所職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)與之相關(guān)的專業(yè)。 專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。專業(yè)教師嚴(yán)重短缺已經(jīng)成為制約我市職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。市教育局曾對(duì)全市 12 所公辦職業(yè)中學(xué)教師專業(yè)分布情況進(jìn)行了一次分析，共有專任教師 1221 人，其中中文、數(shù)學(xué)等文化基礎(chǔ)課教師 1012 人，約占教師總數(shù)的 83%；計(jì)算機(jī)、化工等 29 個(gè)專業(yè)共有專業(yè)教師 209 人，約占教師總數(shù)的 17%?；I(yè)是我市重點(diǎn)建設(shè)的專業(yè)，共有 16 名教師，其中專職 11 名，兼職 5 名，平均一個(gè)學(xué)校還不到 名。電子電工專業(yè)是我市勞務(wù)輸出的一個(gè)主要專業(yè)，共有 9 名教師，其中專職 2 名，兼職 7 名，平均一個(gè)學(xué)校還不到 1 名。 招生就業(yè)政策不夠公平。從招生看，初中畢業(yè)生升學(xué)采 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 用統(tǒng)招分批次錄取的辦法，職教招生在普高三批之后，導(dǎo)致職教招生難、生源差。從就業(yè)看，許多用工單位在招聘人員時(shí)，要求國(guó)民教育?？苹虮究埔陨蠈W(xué)歷。具有就業(yè)導(dǎo)向作用的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄人員考試中，職教學(xué)生被排斥在外，沒(méi)有資格參與競(jìng)爭(zhēng)。 經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。職業(yè)教育實(shí)踐性、應(yīng)用性都很強(qiáng)，沒(méi)有一定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)備是不 行的，據(jù)測(cè)算，職業(yè)教育投資應(yīng)該是同等普通教育的 4 至 6 倍。目前，我市各級(jí)政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這一要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定： “ 從 20**年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般不得低于 20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低于 30%” 。這項(xiàng)政策至今還沒(méi)有落實(shí)。市本級(jí)和多數(shù)縣（區(qū)）還沒(méi)有設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，職業(yè)教育投入的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立，職業(yè)教育的發(fā)展沒(méi)有真正的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 管理部門多而無(wú)序。從管理主體看，管理職業(yè)教育的部門有教育、人勞、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、 扶貧等 10多個(gè)；從管理層級(jí)看，管理職業(yè)教育的既有市、縣（區(qū)）級(jí)部門，也有省級(jí)部門。由于條塊分割，多頭管理， “ 一人一把號(hào)，各吹各的調(diào) ” ，現(xiàn)有職教資源很難有效整合，各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能捆綁使用，職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃難以制定與實(shí)施，既造成職教資源的浪費(fèi)，又難以形成發(fā)展合力。 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不力。從用人單位看，一方面隨意抬高招錄條件，要求國(guó)民教育?？苹虮究埔陨蠈W(xué)歷，職教學(xué)生被擋在門外，另一方面不能嚴(yán)格執(zhí)行 “ 先培訓(xùn)、后就業(yè) ” 、 “ 先培訓(xùn)，后
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