3關(guān)于區(qū)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 14:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 介助 ” 為主要服務(wù)特征，集 “ 生活照料服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、安 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 全保障服務(wù)、精神慰籍服務(wù)、法律援助服務(wù) ” 六位一體的全方位居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系。確立家庭在居家養(yǎng)老體系中的核心地位。在推進(jìn)社區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)過程中，要特別明確子女的贍養(yǎng)權(quán)利與義務(wù)，必要時(shí)可采取簽訂贍養(yǎng)責(zé)任書形式促使子女和老年夫妻之間履行贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的法定義務(wù)，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老在居家養(yǎng)老服務(wù)中的積極作用。 居家養(yǎng)老涉及社會(huì)的方 方面面，做好做實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)保障工作，離不開政府的引導(dǎo)和扶持。相關(guān)部門要建立居家養(yǎng)老社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究探索居家養(yǎng)老面臨的困難和問題，制定配套的政策、制度和規(guī)定，提出解決問題的辦法和途徑，構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，建立監(jiān)督機(jī)制，適時(shí)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，督促養(yǎng)老工作落實(shí)。街道、社區(qū)建立與之相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，發(fā)展和培養(yǎng)中介組織做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。 建立和健全居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系，必須實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。在制度建設(shè)方面，要明確各級(jí)和各種服務(wù) 組織的責(zé)任，建立健全社區(qū)為老服務(wù)的各種制度，如對(duì)高齡獨(dú)居老人探望制度、志愿者服務(wù)制度、服務(wù)監(jiān)督制度、服務(wù)人員崗位責(zé)任制度、服務(wù)人員獎(jiǎng)懲制度等。在標(biāo)準(zhǔn)化管理方面要制定生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。在規(guī)范化管理方面，制定各種服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 服務(wù)人員資格認(rèn)證，堅(jiān)持持證上崗，并實(shí)行簽約制，服務(wù)人員信守服務(wù)公約。 建立和健全居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系，形成多樣化服務(wù)方式、多元化服務(wù)主體、公眾化服務(wù)對(duì)象、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。形成生活、養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療服務(wù)并重；生理、心理服務(wù)并 存；有償、低償、無(wú)償服務(wù)并舉。根據(jù)老人不同的身體狀況、不同的服務(wù)需求給予不同的服務(wù)內(nèi)容，如生活服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。在為老人開展生活服務(wù)同時(shí)也要重視老人的心理健康服務(wù)。要根據(jù)老人的經(jīng)濟(jì)條件決定其服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式。經(jīng)濟(jì)收入高的按正常收費(fèi)給予服務(wù)；經(jīng)濟(jì)收入一般的可給予微利服務(wù)，按優(yōu)惠價(jià)格給予低償服務(wù)；對(duì)重病、低收入老人、高齡獨(dú)居老人和空巢老人及需要幫助的其他特困老人，政府給予資助，由政府購(gòu)買服務(wù)；對(duì)有需求的老人都可以享受由社會(huì)幫助的無(wú)償服務(wù)，如結(jié)對(duì)幫扶、志愿者志愿服務(wù)等。在從事居家養(yǎng)老服務(wù)中，必須建立 一支具有居家養(yǎng)老護(hù)理知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍，這也是確保老人滿意的重要條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府要專門設(shè)立特困老人最低養(yǎng)老保障線，確保一部分老人不因生活困難所迫、生病無(wú)錢醫(yī)治所逼而非正常死亡。 （二）建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)體系。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，除政府有控制地建設(shè)或保留少量示范性、窗口式的老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要呈現(xiàn)多元化的運(yùn)作機(jī)制， “ 公辦公營(yíng)、 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 公辦民營(yíng)、民辦公助 ” 的多種所有制形式并存，相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，由市場(chǎng)做出優(yōu)勝劣汰的選擇。無(wú)論是 “ 公辦民營(yíng) ” 還是“ 民辦公助 ” ，政府投入大量的資金的 最終目的是發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)，滿足老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。因此，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展方向是向老年人提供服務(wù)為主。一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不能僅僅停留在住養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理、日間照料等內(nèi)容上，還要滿足老人的醫(yī)療、教育、娛樂等方面的需求。二是政府要積極鼓勵(lì)不同所有制性質(zhì)的單位和個(gè)人投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在政策上給予扶持。按建立的床位數(shù)給予定期或一次性補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān) “ 三無(wú) ” 、 “ 五保 ”對(duì)象養(yǎng)老的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府按一定比例和供養(yǎng)人數(shù)予以扶持和資助?；蛟诮o政策的同時(shí)，政府在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按比例購(gòu)買床位，為需
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