3關(guān)于縣城建投運行情況的調(diào)研報告(精)_(編輯修改稿)
2025-08-26 14:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 合并運行，不可避免地造 XX 縣區(qū)城建投行政事務(wù)與公司業(yè)務(wù)混為一體。所有干部由行政單位調(diào)入，工資由財政 第 4 頁 共 8 頁 統(tǒng)發(fā)，用人制度呆滯，項目法人制、施工招標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、責(zé)任終身制名不副實。建設(shè)任務(wù)由政府分配，沒有明顯的項目區(qū)域，項目的建設(shè)均實行指揮部負(fù)責(zé)制，導(dǎo)致縣城建投政企不分。 ?？h城建投主要職能應(yīng)是資本運 作、城建項目儲備、城建項目建設(shè)管理。但由于體制方面的原因，縣城建投無法結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃，確保城市建設(shè)資金中長期需要，主要職能仍停留在根據(jù)政府職能部門的意圖向金融機構(gòu)貸款上，在建設(shè)中仍停留在根據(jù)項目指揮部的指令注入資金上，僅充當(dāng)政府部門負(fù)債的載體、建設(shè)項目出納的角色、回報土地產(chǎn)權(quán)的主體。 。縣城建投的資金來源主要是土地出讓收益、政策性銀行貸款、商業(yè)銀行貸款等。在實際工作中，城建投所承擔(dān)的建設(shè)項目投資主要靠貸款支撐。因此，縣城建投無法形成資本流動的循環(huán)投資體制，阻礙了 市場主體的形成和發(fā)展。甚至，隨著各個項目合同規(guī)定付款期限和貸款合同還本期限的到來，資金償付的壓力將越來越大。 。由于政策的不配套、城建產(chǎn)權(quán)歸屬不明、基礎(chǔ)設(shè)施價格與價值脫節(jié)，造 XX 縣區(qū)城建投重建設(shè)、輕經(jīng)營，重投入、輕收益，市場主體地位和存量資產(chǎn)未能得到有效地發(fā)揮，融資功能難以為繼。融資主要手段為銀行貸款借新還舊，目前仍有銀行貸款余額 億元。 第 5 頁 共 8 頁 三、幾點建議 縣城建投從無到有，從小到大，從弱到強，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭示范，凝聚力和向心力不斷增強，有一支好學(xué)、實干的干部職 工隊伍?？h城建投經(jīng)歷了財政撥付階段、負(fù)債建設(shè)階段，正在步入經(jīng)營城市階段。以瀟湘大道北延線望城段建設(shè)順利推進、月亮島開發(fā)進入實質(zhì)階段為標(biāo)志的望城湘江 XX 縣區(qū)建設(shè)的啟動，為縣城建投進一步發(fā)展提供了更加寬闊的舞臺。因此，必須為縣城建投創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使其在湘江 XX 縣區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)建設(shè)資金 “ 借、用、還 ”
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