3關(guān)于城市管理體制機制事權(quán)下放工作的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 職能轉(zhuǎn)變后，全市城市管理工作水平有了較大的提升，但是仍存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面： （一）責(zé)、權(quán)、利沒有完全下放到位。從市級層面看，雖然市級管理權(quán)限已經(jīng)下放到區(qū)政府，但責(zé)、權(quán)、利還不統(tǒng)一，部分權(quán)、利還沒有全部下放到位。比如，供熱保證金還沒有下放區(qū)政府。從區(qū)級層面看，還沒有將管理權(quán)限全部下放到街道辦事處。比如， 7 號文要求 “ 行政執(zhí)法延伸到街道辦事處 ” ，但個別區(qū)政 第 4 頁 共 7 頁 府至今還沒有直接向街道辦事處派駐行政執(zhí)法人員。 （二）街道辦事處管理力量還比較薄弱。雖然 7 號文中對街道辦事處賦予 了城市管理相應(yīng)職能，也增加了部分人員編制，但是目前街道辦事處人員還比較少，還不能滿足日益增加的工作量，造成很多工作存在忙于應(yīng)付，質(zhì)量不高，有些工作還沒有落實到位。 （三）缺乏有效的配合機制。城市管理點多、線長、面廣，需要各相關(guān)部門和單位有效的聯(lián)動。但我市相關(guān)職能部門的配合和聯(lián)動機制沒有形成。一是城市管理與物業(yè)管理、供熱管理之間缺乏有效配合。按照 7 號文規(guī)定，物業(yè)管理的小區(qū)衛(wèi)生由物業(yè)公司負責(zé)，沒有明確街道對物業(yè)的管理職責(zé)，但是衛(wèi)生通報時還通報所在街道辦事處，不通報相關(guān)物業(yè)，致使有的物業(yè)公司甚至自我舉報 ，街道辦事處由于怕被通報，不得不墊付資金拉運本應(yīng)由物業(yè)公司承擔的垃圾。二是城市管理與行政執(zhí)法之間缺乏有效配合。按照 7 號文規(guī)定，城市管理涉及的市容環(huán)境、園林綠化、道路橋梁等日常管理工作由各區(qū)城市管理（園林）部門負責(zé)，行政處罰則由各區(qū)城管行政執(zhí)法部門負責(zé)。由于各區(qū)城市管理與城市管理行政執(zhí)法部門均為相同級別的政府工作部門，在業(yè)務(wù)上又分別接受不同的上級業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)，階段性工作重點和日常工作要求也存在一定的差異性。尤其是，派駐到街道的執(zhí)法力量目前僅對三、四類街路予以處罰，沒有進入居民庭院行政執(zhí)法，而 第 5 頁
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