3關(guān)于提高城市管理水平的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在著規(guī)劃局的審批權(quán)與綜合執(zhí)法局的處罰權(quán)分離，造成執(zhí)法難的問(wèn)題。 管理手段上的不適應(yīng)。在當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定，確保民生的要求下，城市管理者很難把握?qǐng)?zhí)法的力度。一是行政執(zhí)法人員有法難依，處罰的 硬手段往往不敢用，批評(píng)教育的軟方法又常常不起作用，很多時(shí)候是犧牲城市程序來(lái)?yè)Q取平穩(wěn)。二是在食品、保健品的監(jiān)管上，缺乏配套的法規(guī)、政策支撐。三是市民共同維護(hù)市容環(huán)衛(wèi) 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 的意識(shí)差。 （二）城市基礎(chǔ)設(shè)施功能不適 xx 市發(fā)展 城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足。基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行的保證，也是市民生產(chǎn)生活的重要條件。目前， xx 區(qū)的商場(chǎng)、寫字樓等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)論在品質(zhì)還是數(shù)量上都與主城其他區(qū)存在差距。特別是文化體育設(shè)施建設(shè)滯后，無(wú)法滿足群眾文化、體育發(fā)展的需求。城市水電氣的供應(yīng)能力不足。 XX 縣區(qū)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、停車場(chǎng) 短缺。地下排污排洪管網(wǎng)設(shè)計(jì)與建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市承載能力，存在諸多隱患。通信和信息網(wǎng)絡(luò)需要更新升級(jí)。 街區(qū)功能需要重組與強(qiáng)化。由于在街區(qū)建設(shè)時(shí)忽視功能定位問(wèn)題，在管理時(shí)也缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)，致使現(xiàn)有的街面商家布局雜亂，未按行業(yè)形成特色街區(qū)，不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理。居民小區(qū)缺少停車場(chǎng)，私家車占道停車，造成小區(qū)日益擁擠。 （三）城市管理存在諸多的難點(diǎn)和盲區(qū) 老城老街與新城新街的管理質(zhì)量不平衡。老城由于人口激增、商家密集、道路狹窄，市政設(shè)施不足，致使人車擁擠，管理難度日益加大，管理質(zhì)量有 所下降。一是小商小販占道經(jīng)營(yíng)有增無(wú)減；二是鬧市區(qū)衛(wèi)生保潔工作落實(shí)不好；三是商業(yè)噪音污染大；四是交通疏導(dǎo)難度大。 現(xiàn)有的平面交通設(shè)施無(wú)法解決日益擁堵的交通問(wèn)題。北碚xx 區(qū)的道路狹窄，缺少環(huán)行通道和紅綠燈，無(wú)法應(yīng)對(duì)上下班時(shí) 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 間的車輛通行；而且 xx 區(qū)的客運(yùn)汽車站面積狹小，地處鬧市，車輛出入加劇交通堵塞。整個(gè) XX 縣區(qū)的停車場(chǎng)不僅數(shù)量不足，而且被挪作他用的不少，已經(jīng)無(wú)法滿足全區(qū) 71000 多輛車的停放，私家車、公交車以及大貨車占道停放的現(xiàn)象十分突出。同時(shí)，城市道路缺少停車港灣，公交車隨意?？坑绊懡煌〞惩?。 建筑施工的揚(yáng)塵和噪音較難控制，污水處理的工作量及難度較大。主要是北碚組團(tuán)和蔡家組團(tuán)的基建項(xiàng)目多，建筑施工帶來(lái)的揚(yáng)塵對(duì)空氣質(zhì)量的影響較大，確保全年 320 天以上的良好空氣質(zhì)量的難度加大。娛樂(lè)場(chǎng)所、夜食攤以及社區(qū)臨時(shí)靈堂的噪音擾民，成為環(huán)保投訴熱點(diǎn)。對(duì)次級(jí)河流的污染整治未建立起長(zhǎng)效機(jī)制。幾個(gè)集中水源抽取處急需拆除排污口，加以嚴(yán)格保護(hù)。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理混亂。 XX 縣區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)量不足，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)揮作用不夠，而且農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理體制不順，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差，游攤小販不進(jìn)場(chǎng)，占道叫賣的現(xiàn)象嚴(yán)重。 城 市景觀形象有待提升。當(dāng)前我區(qū)的建筑物在造型和風(fēng)格上共性有余，個(gè)性不足，缺乏美學(xué)要素和文化內(nèi)涵，缺乏具有代表性的標(biāo)志建筑。整個(gè) XX 縣區(qū)缺乏景觀路和休閑路，新城缺乏街頭小景。 三、提升城市管理水平的對(duì)策與建議 （一）樹(shù)立現(xiàn)代城市管理的理念 城市管理作為政府的主要職能之一，肩負(fù)著城市規(guī)劃、市政 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 工程、公用事業(yè)、公安交通、工商行政和市容環(huán)衛(wèi)等職能，面臨著點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和工作量大的局面，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，是城市文明建設(shè)的重要窗口。搞好城市管理，務(wù)必樹(shù)立 “ 以人為本 ” 的現(xiàn)代城市管理理 念，建立服務(wù)型 “ 城管 ” 。 堅(jiān)持 “ 以人為本，規(guī)劃引領(lǐng) ” 的指導(dǎo)思想。城市管理要忠實(shí)代表最廣大人民群眾的根本利益。一是遵循 “ 人性化 ” 原則。充分尊重人的存在與發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。在保障城市 “ 水電氣、道路和住房 ” 五大硬性需求的基礎(chǔ)上，追求城市生態(tài)環(huán)境和諧和資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用，不斷提高市民的健康水平與生活的安全感、舒適感和幸福感。二是發(fā)揮人的創(chuàng)造性。人是環(huán)境建設(shè)的主體，必須發(fā)揮廣大市民的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，使每個(gè)市民成為城市環(huán)境建設(shè)中的活力 “ 因子 ” 。三是強(qiáng)化城市規(guī)劃的引領(lǐng)作
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