3關(guān)于外貿(mào)出口對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用探討(編輯修改稿)
2024-08-26 14:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大內(nèi)需、增加就業(yè)，又增加了地方 稅收。因此，一個地方只要能發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力擴大出口，都會帶來地方經(jīng)濟的增長。 二、出口對社會發(fā)展的積極意義 外貿(mào)對經(jīng)濟增長的作用不僅是支持經(jīng)濟多增長幾個百分點，更重要的是實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和提高經(jīng)濟質(zhì)量。 （一）促進經(jīng)濟增長質(zhì)量及結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級。長期以來， 主要維持著一種資源密集或勞動密集的以初級產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，隨著市場需求和政策的變化，初級產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品日益遭遇收益遞減的困境。通過對外貿(mào)易的傳遞作用，促進了一些地方的制度創(chuàng)新和技術(shù)進步，在機制和理念上與國際接軌，產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)由資源密集型依次向勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的有序演進。國家出口退稅政策的調(diào)整，很明顯可以看出國家希望扶持和調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，對出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也產(chǎn)生了積極影響。根據(jù)新的出口退稅政策，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口仍然受到鼓勵，而近年來， 這兩類產(chǎn)品的出口比重正不斷上升。 （二）促進企業(yè)提升自身素質(zhì)和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。為獲取自身利益，許多企業(yè)主動適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)并有效利用國際規(guī)則，通過引進技術(shù)設(shè)備和先進管理經(jīng)驗，刺激企業(yè)組織制度創(chuàng)新，增加了新的有效供給，創(chuàng)造了新的市場需求，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和 企業(yè)素質(zhì)的提升。一些企業(yè)還通過 “ 走出去 ” 在境外設(shè)立直銷點，增 第 10 頁 共 21 頁 加了利潤環(huán)節(jié)，減少了貿(mào)易風(fēng)險，從而獲得更大市場空間和持續(xù)發(fā)展的動力。在國家調(diào)低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的退稅率后，也迫使技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)退出部分行業(yè)，促使企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量，走集約型品牌經(jīng)營的路子，從低價競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益競爭。 （三）調(diào)劑資源的余缺。通過外貿(mào)彌補了本地資源的不足并使現(xiàn)有資源得到有效地利用，兩個市場的作用得到充分利用；同時，出口貨物在組織貨源、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)帶動農(nóng)林牧漁、建筑、運輸、保險、金融、郵電通訊等行業(yè)的發(fā)展，促進 了各類資源的優(yōu)化組合。 （四）提供就業(yè)機會。對外貿(mào)易可以從多方面拉動、支持和保障就業(yè)，具體表現(xiàn)在加工生產(chǎn)擴大就業(yè)、輸出商品增加就業(yè)、利用外資引發(fā)就業(yè)、技術(shù)貿(mào)易間接就業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易拓展就業(yè)。同時，勞動密集型出口部門的迅速發(fā)展，使更多的勞動者分享到出口的好處。按 20xx 年 人均 gdp660 美元測算，出口總額5900 萬美元大約可形成就業(yè)崗位近 萬個，其對社會的貢獻是明顯的，即每 1 萬美元出口可增加就業(yè)崗位 15個。 綜上所述，外貿(mào)出口對社會發(fā)展的作用首先是通過擴大出口，參與國際分工，充分發(fā)揮 了比較優(yōu)勢，發(fā)展有區(qū)域特色的對外經(jīng)濟，促進了經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序發(fā)展。其次是通過對外貿(mào)易的發(fā)展，交換、吸收當(dāng)代科技成果，迅速縮短了與先進國家和地區(qū)的差距， 第 11 頁 共 21 頁 加速了工業(yè)化進程。三是通過擴大出口，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。四是隨著對外開放的逐步擴大，對外貿(mào)易質(zhì)量和水平不斷提高，促進了開放型經(jīng)濟的迅速發(fā)展。 三、推進外貿(mào)出口發(fā)展的對策建議 面對出口退稅政策的調(diào)整，我們應(yīng)當(dāng)著眼長遠，堅定不移地推動外貿(mào)出口可持續(xù)發(fā)展。 （一）澄清對出口的錯誤認識，高度重視外貿(mào)出口。首先，出口產(chǎn)品不含間接稅是國際慣例， 出口退稅是將出口貨物在國內(nèi)各生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)繳納的流轉(zhuǎn)稅退付給出口企業(yè)，我國現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅等，退稅只退增值稅和消費稅，不退同屬流轉(zhuǎn)稅的營業(yè)稅，而消費稅僅針對部分商品。過去出口退稅支出全部由中央財政承擔(dān)，地方不承擔(dān)出口退稅支出卻全額享有出口收入，從而形成中央和地方在利益、責(zé)任上不對稱，因而國家自 20xx 年起調(diào)整了出口退稅政策。盡管如此，在新的出口退稅政策中，地方政府承擔(dān)超基數(shù) 25%的出口退稅支出是在征收分享基礎(chǔ)上的，是將征收部分返還，因此出口退稅不是財政額外掏錢給企業(yè)，而是兌現(xiàn)國家出口貨物 零稅率政策的一種方式，是為保證本國產(chǎn)品在國際市場具有平等競爭力而采取的措施。 其次，出口增加財政稅收而非地方財政的負擔(dān)。出口增值部分直接構(gòu)成 gdp，這部分出口所實現(xiàn)的價值是國內(nèi)增值稅稅基的組成部分。出口免、抵、退的增值稅，是由出口創(chuàng)造的，出口退 第 12 頁 共 21 頁 稅只不過是將以前各環(huán)節(jié)多創(chuàng)造的增值稅予以退還，雖然出口退稅直接減少了當(dāng)前的財政收入，但其通過促進出口增長而擴展了稅基，間接增加了財政收入。另外，在出口貨源的組織、運輸、倉儲及服務(wù)經(jīng)營過程中耗用物品的進項稅并未退付給企業(yè)，因此出口退稅非但不是財政的額外支出，相 反，外貿(mào)出口的增長帶動了財政收入的增加。就 20xx 年而言， 外貿(mào)出口在大幅增長實質(zhì)上并未給財政造成絲毫的負擔(dān)，所下達的 3700 余萬元的退稅指標(biāo)基數(shù)僅用了 3252萬元，預(yù)計 XX省對出口退稅基數(shù)仍將實行動態(tài)管理，逐月下達并全省平衡，今后只有外貿(mào)出口的持續(xù)發(fā)展才能獲得更多的支持。如果不抓外貿(mào)，不擴大出口，企業(yè)銷售下降，財政收入下降，就談不上發(fā)展，還將影響就業(yè)、社會穩(wěn)定等一系列問題，如果一個地方只顧眼前利益，必將在經(jīng)濟全球化的進程中獨守一隅。 （二）促進貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)素質(zhì)的提升。從目前看， 市許 多生產(chǎn)企業(yè)均以供貨方式出口，一些生產(chǎn)企業(yè)雖然取得了自營出口權(quán)，但對自營出口政策并不了解，又缺乏相應(yīng)的外貿(mào)人才，對出口相關(guān)手續(xù)不熟悉，故仍以供貨方式出口。國家對生產(chǎn)企業(yè)自營出口在稅收
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