【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地合作社都注冊(cè)了農(nóng)產(chǎn)品品牌，生產(chǎn)組織化程度高，利益聯(lián)接關(guān)系緊密，訂單生產(chǎn)、品牌銷(xiāo) 第 12 頁(yè) 共 28 頁(yè) 售，形成了經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、技術(shù)資金集約化、組織運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品銷(xiāo)售訂單化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。 XX 縣區(qū)徐莊土地合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá) 3540 畝，通過(guò)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，統(tǒng)一管理，節(jié)省生產(chǎn)成本費(fèi)用 10%以上；同時(shí)該合作社利用土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款110 萬(wàn)元，擴(kuò)大了規(guī)模、注冊(cè)了 “ 全 崮山 ” 品牌，成立社辦企業(yè)。合作社形成了 “ 合作社 +基地 +社辦企業(yè) ” 的產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化運(yùn)營(yíng)模式。成立于 2024 年的 XX 縣區(qū)益農(nóng)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，已建成無(wú)公害馬鈴薯生產(chǎn)基地 3000 畝、綠蘿卜生產(chǎn)基地 2024 畝、毛豆生產(chǎn)基地 1000 畝。合作社成立以來(lái)，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合作社積極引導(dǎo)入社農(nóng)戶(hù)走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的路子，成立了技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，全面落實(shí) “ 五個(gè)統(tǒng)一 ” 。同時(shí)，注冊(cè)了 “ 意濃思 ” 蔬菜商標(biāo)，統(tǒng)一印制了外包裝和標(biāo)簽，實(shí)行分級(jí)包裝，提高了產(chǎn)品檔次。先 后組織參加了中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜博覽會(huì)、中國(guó)首屆食文化節(jié)、第五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和首屆中國(guó)滕州馬鈴薯節(jié)，成功地與 5 家大型超市簽訂了長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)合同。他們還抓住國(guó)家、省、市進(jìn)行 “ 農(nóng)超對(duì)接 ” 試點(diǎn)的機(jī)遇，全力主攻法國(guó) “ 家樂(lè)福 ” 超市（中國(guó)區(qū)），被這家 567891011 第四篇。關(guān)于農(nóng)村土地股份合作發(fā)展的調(diào)研分析農(nóng)村土地股份合作制改革是當(dāng)前創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要途徑，為促進(jìn) 第 13 頁(yè) 共 28 頁(yè) 高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有效的制度保障。今年以來(lái)， XX 縣區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，進(jìn)一步 完善運(yùn)作機(jī)制，突出合作效益，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。 一、發(fā)展農(nóng)村土地股份合作的效用 當(dāng)前，發(fā)展 農(nóng)村土地股份合作社，切合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，增強(qiáng)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)活力，促進(jìn)了農(nóng)民收入穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。 （一）促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng) 創(chuàng)新激發(fā)活力，合作提升效益，土地股份合作已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增收有力的 “ 推進(jìn)器 ” 。 一是促進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持土地股份合作與高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、園區(qū) 化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力。至目前，全市農(nóng)村土地股份合作社發(fā)展到 180 個(gè)，入股面積達(dá) 萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的 %，其中經(jīng)營(yíng)高效農(nóng)業(yè)的面積占 60 以上 %。 二是推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村土地股份合作發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與使用權(quán)的分離，維護(hù)了農(nóng)民土地收益權(quán)，解決了部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的后顧之憂，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，同時(shí)吸納農(nóng)民到合作社務(wù)工，增加了農(nóng)民工資性收入。 三是實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的合作收益。農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股， 第 14 頁(yè) 共 28 頁(yè) 實(shí)現(xiàn)了土地變資產(chǎn)、農(nóng)民成股東的轉(zhuǎn)變，土地股份合作社采取的保 底分紅和二次分配辦法，為農(nóng)民股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的股權(quán)收益提供了有力的機(jī)制保障，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 XX 縣區(qū)吳橋鎮(zhèn)寶盛園土地股份專(zhuān)業(yè)合作社吸納 732 戶(hù)農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，入股面積 5052 畝，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)，畝產(chǎn)值 萬(wàn)元，畝均效益 6000 元，入社農(nóng)戶(hù)比其他農(nóng)戶(hù)人均多增收1000 元。 （二）農(nóng)民組織程度不斷提高 土地股份合作將分散的土地有效整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)入股經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)民組織化程度，提升了農(nóng)民市場(chǎng)主體地位。 一是強(qiáng)化了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。土地股份合作社通過(guò)整合 土地資源，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，節(jié)省成本，追求合作經(jīng)營(yíng)效益最大化，而農(nóng)民將土地使用權(quán)入股，其目的也是追求更高的經(jīng)營(yíng)收益。農(nóng)民與合作組織利益趨向的一致性，是增強(qiáng)農(nóng)民與合作組織緊密聯(lián)結(jié)的直接動(dòng)力，推進(jìn)了農(nóng)民的組織化。 二是增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村土地股份合作社的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了土地分散經(jīng)營(yíng)向集約、規(guī)模、高效經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)向集體決策、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了農(nóng)民合作組織凝聚力，提高了合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 三是提升了農(nóng)民合作意識(shí)。通過(guò)建立 “ 三會(huì) ” 制度，完善民主議事、決策機(jī)制，明確界定股東權(quán)利與義務(wù)等，增強(qiáng)了 農(nóng)民民 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 主意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。 （三）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制活力增強(qiáng) 農(nóng)村土地股份合作制發(fā)展，創(chuàng)新了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民與合作社的雙贏。 一是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。合作社與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)結(jié)，促使農(nóng)民不斷追求合作社經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化，進(jìn)而提高合作效益和農(nóng)民股權(quán)收益分配水平。因此，發(fā)展土地股份合作社是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性的有效途徑。 二是提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。合作社依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善 “ 產(chǎn)業(yè)鏈 ” ，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；將現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制引入合作社，切實(shí)提 升了合作經(jīng)營(yíng)管理水平；積極包裝合作項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金或其它資本投入發(fā)展，增強(qiáng)合作社發(fā)展實(shí)力。 三是提高了農(nóng)村土地產(chǎn)出率。土地股份合作機(jī)制規(guī)范了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，在穩(wěn)定土地承包權(quán)的前提下用活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，解決了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)不活、發(fā)展層次較低的問(wèn)題，以全新的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制大大提高了土地經(jīng)營(yíng)收益。 二、當(dāng)前農(nóng)村土地股份合作發(fā)展存在的問(wèn)題 雖然土地股份合作社發(fā)展取得了明顯成效，但也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在： 一是土地股份合作社法律地位不明確。土地股份合作社類(lèi)似 第 16 頁(yè) 共 28 頁(yè) 于股份 合作制企業(yè)，但法律對(duì)農(nóng)村土地股份合作社沒(méi)有明確的界定，《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》也沒(méi)有將農(nóng)村土地股份合作社納入到合作社范疇，致使農(nóng)村土地股份合作制缺少法律支持，其發(fā)展和運(yùn)行存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。 二是少數(shù)土地股份合作社效益不夠明顯。目前，部分合作社將土地以?xún)?nèi)股外租型方式承租給農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)，只收取固定的承租金，合作社再將承租金按照股份分配給各股東，這種經(jīng)營(yíng)模式并沒(méi)有直接從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)層面來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展，難以體現(xiàn)股份合作機(jī)制的優(yōu)越性。 三是運(yùn)作機(jī)制不夠完善。少數(shù)合作社在運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上還不夠規(guī)范；合作收益分配辦法 比較單一，缺乏績(jī)效和激勵(lì)分配機(jī)制， “ 二次分配 ” 制度不夠健全。 三、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作的對(duì)策 針對(duì)這些問(wèn)題，仍需進(jìn)一步按照 “ 有序、規(guī)范、高效 ” 的要求，積極探索，敢于創(chuàng)新，加大農(nóng)村土地股份合作發(fā)展力度，努力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。 （一）推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新 在現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度下，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地的處置權(quán)能，切實(shí)提高農(nóng)民市場(chǎng)主體地位。 其一，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 “ 長(zhǎng)久不變 ” 。黨的十七屆三 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村 改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出， “ 賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)， 現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定不變 ” 。這一表述不僅表明了農(nóng)民現(xiàn)有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保持穩(wěn)定，而且土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變。一方面，繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有。農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)制度具有極強(qiáng)的適應(yīng)性和生命力，是適合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，目前乃至今后一段時(shí)間，既不能改變農(nóng)地集體所有的性質(zhì)，更不能改變家庭經(jīng)營(yíng)的組織形式，要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民的土地社會(huì)保障功能，在此基礎(chǔ)上，推 進(jìn)農(nóng)村土地法律和制度建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地使用權(quán)長(zhǎng)期化、物權(quán)化、市場(chǎng)化、資本化，加速農(nóng)村土地使用權(quán)立法保護(hù)進(jìn)