【文章內(nèi)容簡介】 3562 人，占 %；1000— 2024 元的有 2540 人，占 13%； 2024— 5000 元的有 2312人，占 %； 5000 元 — 1 萬元的有 1515 人，占 %； 1 萬 — 2萬元的有 1321 人，占 %； 2 萬元以上的有 540 人，占 %。這說明絕大多數(shù)是比較低的。 三、進一步加強農(nóng)村基層組織建設的對策和措施 我市 80%的人口在農(nóng)村，構建和諧 *，農(nóng)村是重點，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有整個 *的和諧穩(wěn)定。因此，加強農(nóng)村基層組織建設，構建和諧 *，是一項長期而艱巨的任務。今后一個時期，我市農(nóng)村基層組織建設，要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，認真落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和省市委一系列重大決策部署，按照 “ 夯實基礎、規(guī)范機制、推進創(chuàng)新、增強實效 ” 的總體思路，緊緊圍繞全面實施 “ 一港三城 ” 戰(zhàn)略和發(fā)展活力 *、建設實力 *、構建和諧 *，從思想上、組織上、作風上和制度上全面加強農(nóng)村基層組織建設，為推進我市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅強的組織保證。 （一）以農(nóng)村基層組織 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動為載體，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力 第 11 頁 共 24 頁 認真貫徹落實中央、省委《關于深入開展農(nóng)村黨的建設 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的意見》，按照 “ 抓五強、創(chuàng)五好 ” 的要求，精心組織實施 “ 先鋒工程 ” ，扎實開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動。一是整體推動抓創(chuàng)建。在鞏固前兩年創(chuàng)建成果的基礎上，新創(chuàng)一批 “ 先鋒工程 ”“ 五好 ” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和 “ 五好 ” 村黨組織。通過五 年聯(lián)創(chuàng)，使全市 70 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和 1350 個村黨組織成為領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好和農(nóng)民群眾反映好的先進基層黨組織。認真落實市、縣、鄉(xiāng)三級領導干部聯(lián)村制度和部門掛鉤幫村責任制，把 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 工作納入各級黨委和書記目標管理責任制，工作成效作為年終績效考核的重要內(nèi)容?？h（市、區(qū)）委每半年要召開 1 次縣（市、區(qū)）委常委會、每季度召開 1次農(nóng)村基層組織建設聯(lián)席會議，專題研究基層黨建工作；縣（市、區(qū)）委書記要認真履行第一責任人的職責，經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點，精心指導工作，發(fā)揮示范帶頭作用，每年主持召 開 2 次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議，專題聽取基層黨建工作匯報；縣（市、區(qū)）黨政領導干部全年到聯(lián)系點指導檢查工作不少于 4 次，切實幫助解決一、二個實際問題；要明確有關部門抓農(nóng)村基層組織建設職責，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局；采取各種有效措施，加強示范點的培育，發(fā)揮好示范點的輻射和帶動作用，整體推進農(nóng)村基層組織建設工作。二是分類指導抓創(chuàng)建。堅持統(tǒng)分結合，分類推動，對所有農(nóng)村黨組織進行全面摸底排隊，制定創(chuàng)建規(guī)劃。按 第 12 頁 共 24 頁 照 “ 抓強扶弱帶中心 ” 的要求，努力創(chuàng)建 100 個示范村，整頓建設 100 個后進村，鞏固提高 100 個先進村。對先進黨組 織提出高標準，引導再上新臺階；對處于中間狀態(tài)的，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺工作；對后進的，下派力量、下功夫抓整改，促進轉(zhuǎn)化提高。三是強化管理抓創(chuàng)建。強化目標管理，注重科學規(guī)劃；強化過程管理，加強督促檢查，實行 “ 三級聯(lián)創(chuàng)、星級管理、四級聯(lián)動 ” ，促進農(nóng)村基層組織建設責任制的落實。抓實 “ 星級管理 ” ，繼續(xù)采用創(chuàng)一個 “ 好 ” 、掛一顆 “ 星 ” 的方式，通過加“ 星 ” 、摘 “ 星 ” ，對村黨組織實行動態(tài)管理。每年從財政和黨費中拿出一定的經(jīng)費，建立基層組織獎勵專項資金，對創(chuàng)建工作成效顯著的縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織給予表彰和獎勵 ，不斷推進 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動的深入開展。 （二）以理順條塊關系、加強領導班子和干部隊伍建設為切入點，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控能力 理順條塊關系，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的 “ 龍頭 ” 作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力問題研究，不斷完善和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式，提高執(zhí)政能力。從實際出發(fā)，分類指導，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并工作。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，科學規(guī)劃、合理布局，留足縣城和區(qū)域中心鎮(zhèn)的發(fā)展空間，促使其發(fā)展成為輻射和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心；堅持因地制宜、區(qū)別對待的原則，既充分考慮當?shù)刈匀?、?jīng)濟條件，又兼 顧歷史沿革、群眾意 第 13 頁 共 24 頁 愿等因素，防止一刀切、簡單化。堅持積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定的原則，廣泛征求各方面意見，依法辦事，規(guī)范操作，確保穩(wěn)定推進。對經(jīng)濟強鎮(zhèn)，按照向中小城市發(fā)展的要求，賦予其城市管理所需的縣級政府管理權限和職能；對人口稀少的邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要整合優(yōu)化行政資源，逐步實行科學合理的撤并，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務功能。要繼續(xù)強化財政、稅收、工商、治安、民政、計劃生育、環(huán)保等執(zhí)法職能，推動其經(jīng)濟管理職能由行政管理型向服務型轉(zhuǎn)變，通過提供政策服務、技術推廣和培訓服務、市場信息服務， 促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要注重運用調(diào)控手段，引導農(nóng)民進入市場；要采取靈活手段，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要注重提高農(nóng)民素質(zhì)，促進富強文明；要探索村民自治條件下的農(nóng)村領導方式，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控能力。 選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部。一是堅持德才兼?zhèn)浜凸_公平、群眾公認的原則，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。把認真貫徹黨的路線方針政策，廉潔奉公，作風正派，群眾擁護，有文化、有本領，誠心誠意為群眾辦事的優(yōu)秀基層干部，選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，特別是配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政 “ 一把手 ” 。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部選任制度的改革，完善 民主推薦、考察考核辦法，探索完善公開選拔的方法和途徑，改進民主選舉的辦法和程序，把堅持黨管干部原則和充分發(fā)揚民主有機地結合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部要推行 第 14 頁 共 24 頁 競爭上崗和輪崗交流，駐村干部要實行 “ 雙向選擇 ” 。二是注重優(yōu)化班子結構，提高班子的整體戰(zhàn)斗力。要通過換屆和調(diào)整，形成班子老中青相結合的梯次結構；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)老同志的作用，做好傳幫帶工作；要注意調(diào)動中青年干部的工作積極性，發(fā)揮好他們的骨干作用；要注意培養(yǎng)鍛煉年輕干部，通過 “ 民主推薦、公開選拔、競爭上崗 ” 等辦法，把靠得住、有本事、肯干事、群眾公認的優(yōu)秀人才充實到基層領 導崗位，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的結構，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子中年齡在 35 歲以下的比例達到 30%左右。三是加強后備干部實踐鍛煉。今年開始到 2024 年，每兩年從市直單位 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）選派 100 名優(yōu)秀后備干部到欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，每年從欠發(fā)達地區(qū)選派 30 名優(yōu)秀后備干部到市直單位和發(fā) XX 縣區(qū)（市、區(qū)）掛職。通過吃苦磨練，增進年輕干部與群眾感情，增強為民服務的意識，增加農(nóng)村工作經(jīng)驗，提高工作能力。 增強 “ 走在前列 ” 意識，創(chuàng)建 “ 為民、務實、高效、清廉 ” 的好班子。結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際開展 “ 走在前列，前在那里；干在實處，實在何處